玩具等4000深企将面临加工贸易新政危机

　　按照新政策，包括深圳在内的东部10省市，限制类商品加工贸易业务将实行银行保证金台账“实转”管理，A类和B类企业按进口料件应征税款的50％、C类企业按100％缴纳银行台账保证金。此外，2007年7月23日前未获得外贸经营权的东部地区企业，海关、贸工等部门不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请。

　　“初步估算，深圳涉及企业台账保证金10多亿元。”专家分析，实行银行保证金“实转”后，加工贸易企业将承受大量台账保证金压力，运营成本大幅提升，竞争力将削弱，整个产业链面临挑战。一些不适合新政策的企业，将会搬迁或倒闭。
　　服装家具玩具行业影响最大
　　业内人士预测，深圳千余家玩具加工企业将首当其冲，最乐观的估计是，“受影响的玩具企业至少在50％以上”，成本将增加五成以上。

　　目前，深圳有玩具加工企业1000余家，小企业一般是分包大企业的业务，二者相依共存。中型企业则完全依靠自身的接单能力，有则生产，无则停产，所以新政策对中型企业带来的生存压力最大。

　　从目录中可看出，在新限制的共计1853个十位商品税号中，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具等劳动密集型产业。按照业内人士的说法，全球玩具制造量的80％在中国生产，中国玩具产量的80％集中在珠三角，而珠三角50％又集中在深圳，塑胶和纺织纱线、布匹正是玩具的主要原料。

　　一大型玩具厂高级管理人员针对新政策给记者算了一笔账，称该新政策将给全市玩具企业至少增加3项成本支出。第一项，保证金台账实转管理，意味着企业除要为购买原料支付一笔资金之外，还要拿出相同额度的钱存入银行，“等于原料成本增加一倍”；第二项，占总成本约20％左右的劳力成本仍在不断上涨，加之人民币升值带来的压力，企业资金又被占去一部分；第三项，进料生产肯定有损耗，损耗率5％至30％不等，一定超过了海关制订的限额。所以，即便有出口核销，但损耗掉的那部分无论如何也补不回来。

　　据初步估算，企业成本投入至少增加五成以上。换言之，订单越多，可能亏损越大。新政策的出台，旨在减少加工贸易份额，玩具企业的日子可能越来越难过。

　　升级转型是企业可行之道

　　深圳海关有关负责人表示，鉴于新政策对深圳加工贸易的影响较大，有关部门应出台相关配套措施，为企业提供指导，帮助企业尽快适应新政策，引导不符合政策导向的企业转型或外迁。

　　他建议，企业要积极探索，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力，向产业链高端发展。同时，从劳动密集型转型到其他行业，或将工厂迁移到劳动力成本更低的地区以及从加工贸易转向内销，都是可行之道。

　　深圳海关的专家指出，深圳加工贸易联网企业将拥有一年缓冲期，此间可重新调整自身结构，或根据新的规定设定新方案。非联网企业也可根据合同、订单数量，合理评估，调整生产结构，充分运用过渡时间适应新政策。

　深圳加贸结构迎来转型期。对此，有专家为正“犯难”的企业指出了三条路径：一是扩大规模，通过强大的规模效益压缩运作成本，积极调整原料组织方式，完善管理；二是在大区域间重新布局，实现泛珠三角领域内的联动性发展。比如将受限制商品的加工基地转向西部，而将增值能力强、技术含量高的商品留在深圳，通过新的区域空间寻找企业的利润空间；三是积极调整企业产品结构，在最短时间内促进升级转型。

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