疫情对韩国经济和中韩双边经贸有何影响？

韩国新冠肺炎疫情发展趋势

韩国新冠肺炎发展趋势

（一）疫情局势日趋严峻

疫情发展速度超预料。韩国疫情爆发大致可分为两个阶段，第一阶段为1月20日-2月18日，韩国基本控制输入性病例，每日新增病例数均未超过4例，且12日至15日连续4天无新增病例；第二阶段为2月19日至今，疫情进入爆发期，确诊病例井喷式增长，19日至22日新增402例病例，比之前一个月累积的病例暴增1297%，此后本地病例大规模增加，2月27日、3月3日累计确诊病例先后突破1000例、5000例。截至3月16日0点，累计确诊8236例，累计死亡75例。

宗教活动或为疫情失控主因。韩国疫情自2月19日开始恶化，大邱及邻近的庆尚北道地区感染人数骤增。确诊病例中，大部分关联大邱的一起“超级传播事件”。被认为是韩国“超级传播者”的第31例病例曾参加“新天地教会”在大邱的两次活动，接触人群超过1000人，活动后很多人散布到了韩国各地。此后，确诊病例爆发式增长，截至3月8日4时确诊的7313例病例中，大邱和庆尚北道合计6459例，约占全部确诊人数的88%。此外，在全部确诊者中，超半数的流行病学调查都指向大邱“新天地教会”所举行的宗教活动。

疫情能否得到有效控制取决于政府和全体国民的共同努力。由于确诊人数不断创新高，很多病例源头无迹可寻，病患在确诊前的频繁活动进一步扩大疫情范围，韩国疫情状况堪忧。同时，疫情开始在社区扩散和传播，并已出现医护人员感染情况。尽管疫情告急，但民众仍不顾官方“禁令”，坚持大规模集会。2月22日，大批民众在光化门和首尔火车站附近集合，举行游行集会。3月1日，“文在寅下台泛国民斗争本部”在首尔城北区“爱心第一教会”再次进行联合礼拜。对此，韩国总统文在寅呼吁政府、防疫部门、医务团队及全体国民要团结一致，全力防控疫情。韩国内相关专家也表示，韩国已经过了政府防疫部门能独立控制疫情的阶段，进入整个社会都要配合防疫的关键时期，能否战胜疫情取决于政府和国民的决心和共同努力。

（二）卫生医疗状况

韩国卫生医疗条件较好，但面对来势汹汹的疫情，现有卫生资源似乎并未做好充足准备。韩国目前共有29家医疗机构运营国家定点隔离病房，其中负压病房仅有161间，床位仅有198张。韩相关机构指出，传染病集中爆发时，除上述国家定点医疗机构之外，防疫部门还将动用各地区的重点医院和民营医疗机构的负压病房等资源。但相关统计显示，截至2019年12月，韩全国负压床位数量仅为1027张，大部分城市不足100张。在此情况下，有观点认为，若新冠病毒在韩国社区中持续蔓延，韩国将面临抗疫物资、负压病床、医务人员等医疗资源不足问题。

（三）疫情防控措施

一是严格出入境管制。自 2月4日起，14天之内访问过或滞留过中国湖北省的外国人，禁止入境韩国，韩国人回韩国后要居家隔离14天，暂停外国人免签入境济州岛的政策，暂停对中国人发放短期旅游签证；自2月5日起，韩国暂停中国公民自韩国过境免签政策；将自3月9日起，暂停对日本公民的免签证入境政策，并对自日本入境的所有外籍旅客采取特别管制措施。

二是上调疫情危机预警级别至最高的“严重”级别，政府机构进入24小时应急机制。2月23日，文在寅总统宣布国家进入紧急状态，将传染病预警级别由此前的“警戒”上调至最高的“严重”级别（这是韩国自2009年H1N1流感后，再次发布最高级别传染病预警）。3月3日，韩国宣布对新型冠状病毒“作战”，所有政府机构进入24小时全面戒备状态。此外，政府采取了延迟各级学校开学时间、禁止大型集会、错峰上下班、加强市民症状排查等措施；3月6日，韩国新修订《传染病预防管理法实施条例》实施，禁止疫情期间口罩等医疗物资出口，并推出口罩实名制限购措施。

三是疫情严重地区采取封锁措施。2月25日，韩国政府指定大邱市、庆尚北道清道郡为疫情特别管控地区，并决定对大邱和庆尚北道地区采取最大程度的封锁措施，以阻止疫情扩散。3月5日，将庆山市划为疫情特别管控地区。

（四）疫情未来发展趋势

韩国人口与我国湖北省相近，但当前韩国疫情发展甚至比湖北1月下旬的爆发高峰期更加严重。同时，韩国政府难以对社区传播进行有效阻断，加之4月国会选举、政坛内斗激烈，防控难言有力，未来疫情持续升级的概率较大，并可能引发全国性的疫情蔓延。韩国内相关专家甚至预计最坏的情况是40%的国民被感染，疫情将持续至2020年年底。

疫情导致韩国经济下行压力加大

疫情的迅速蔓延，已经对韩国经济造成了不利影响。韩国股市汇市双双大跌，2月19日至3月6日综合股价指数（KOSPI）由2210.34点下跌至2040.22点，累计下跌达7.7%，其中2月24日下跌3.87%，创16个月来最大跌幅，市值缩水67万亿韩元；2月19日至3月6日，韩元兑美元汇率曾一度跌至1220.6，为2019年8月以来新低。

从产业角度看，韩国内企业特别是制造业生产经营受疫情影响严重。制造业是韩国经济的主体，2019年其占GDP的比重约为74%。受疫情影响，制造业企业面临生产大幅下滑的趋势，据韩国经济研究院的调查显示，国内较大型企业中约有六成陷入生产经营恶化危机。目前，因疫情停工、停业的企业已达数百家，其中现代、起亚等汽车企业目前仍处于停工与复工不断反复的艰难阶段，生产智能手机的三星电子龟尾工厂、生产芯片的SK海力士利川工厂，均出现确诊或与确诊者密切接触的案例，被韩国官方要求暂时停工，并针对部分员工进行居家隔离。中小企业也受到较大冲击，据韩国中小企业联合会调查，韩国1/3中小企业表示疫情对自己造成了损失。此外，韩国旅游、航运、餐饮等产业遭受较大冲击，目前已经有20余个国家和地区针对韩国发布旅行预警，还有超过100个国家针对韩国采取入境管制措施。据韩国统计厅发布数据，1月份国内消费与投资均减少，特别是消费创8年11个月以来最大降幅。

韩国出口面临较大挑战。作为“出口导向、贸易立国”的韩国来说，2018年外贸依存度超过60%。目前，韩国四大出口支柱产业（半导体、电子、汽车、化工）中，除化工外，其余三个产业对大邱及周边地区的产能依赖达60%左右。在大邱等地区疫情日益严峻的情况下，韩国出口恐遭重创。据韩方统计，1月份韩国出口434.4亿美元，同比下降12.3%；2月份日均出口量下降11.7%，为3个月来最大跌幅。相关机构预测，从3月份开始，韩进出口贸易额的下降幅度将达到近年来的新高。

疫情对国内需求和出口等方面的负面影响不容小觑，极有可能拉低韩国经济增速。相关机构的预测佐证了这一观点，2月27日韩国央行将2020年经济增长率的预估值从此前的2.3%下调至2.1%。此外，诸多机构均下调韩国2020年经济增长预期，美国惠誉认为疫情很可能造成较大下行压力，故将对其经济增长预测从2.5%下调至2.2%；穆迪亦将韩国经济增长预期从此前的2.1%下调至1.9%，理由是疫情对韩国及相关国家经济的严重影响；部分大型国际投资银行预测，韩国2020年经济增长将低于2%，一季度经济或出现负增长。为应对疫情、保持经济增长，韩国政府、金融机构和企业已采取了相应措施。

一是政府方面。3月3日政府审议通过了应对新冠病毒的三项法案修订案，通过了“疫区雇佣特别支援项目”促进计划，促各地方政府按受害程度，制定和落实不同就业对策。3月4日，政府公布总额为11.7万亿韩元（约合人民币684亿元，近7年来规模最大的一次）的补充预算，用于防控疫情及应对疫情对经济造成的影响。

二是金融机构方面。韩国本地银行加大了对受疫情影响企业的资金支持力度。新韩银行、韩国国民银行、韩亚银行等机构纷纷表示将向受影响的中小企业提供贷款，延长贷款期限，并给予利率优惠。此外，新韩银行表示将通过其海外业务帮助在中国开展业务的韩国公司。

三是企业方面。三星和现代汽车承诺为供应商和合作伙伴提供巨额管理稳定资金，三星承诺提供2.6万亿韩元，现代汽车承诺提供1万亿韩元。

疫情将对中韩双边经贸关系产生较大影响

中韩双边经贸合作稳步健康快速发展。近年来，中韩双边贸易基本保持较快增长。2019年，受贸易紧张局势、全球经济增长乏力等因素影响，中韩双边贸易额2845.8亿美元，同比下降9.2%。目前，中国是韩国最大的贸易伙伴、出口目的地和进口来源地，2019年中韩双边贸易额占韩国对外贸易总额的27.2%，韩国对中国的贸易依赖较大；韩国也是中国重要的贸易对象国和进口来源国，2019年中韩双边贸易额占中国对外贸易总额的6.2%。同时，韩国是中国第二大外商直接投资来源地，中国是韩国第二大海外投资对象国。截至2018年底，韩国对华实际投资累计770.4亿美元，中国对韩国实际投资累计76.4亿美元。

从当前公开信息看，受疫情影响最直接的是中韩两国的人员及物资往来。截至2月底，中韩客运航班仅为双方协定的1/3左右，货运航班数也同比下降近七成。人与物的往来被切断，已经影响到部分企业的正常运营。比如，韩国现代汽车曾宣布，因产自中国的装束线路板供应不足而导致部分工厂停产。据韩国贸易协会的调查显示，韩国本土制造业及对华外贸企业中，约77%的企业受到疫情影响。据韩方统计，2月1日至20日，韩对华出口同比下降6.6%，而中国对韩出口下降19%。未来一段时期，若疫情持续升级，必将影响国内需求进而对中韩双边贸易造成更大压力。

从贸易结构来看，中国向韩国出口的主要是机电类产品、化学工业及其相关产品、纺织原料及制品，2019年上述产品出口额占中国向韩国出口总额的比重分别为46.0%、8.9%、7.3%，合计超过60%；中国自韩国进口的主要是机电类产品、化学工业相关产品、光学和医疗等仪器，2019年上述产品进口额占比分别为58.0%、11.8%、7.5%，合计超过70%。总的看，中韩两国的贸易结构是以机电产业为主的产业内分工型。目前，中韩两国的生产活动因疫情均已放缓，势必将对上述机电及其相关产品的生产经营和双边贸易产生交互影响并将呈现逐步放大的趋势，特别是我国需从韩国进口中间品的计算机、电子等产业内企业的复工复产将受到较大冲击。

从产业链合作来看，由于机电类产品占据中韩贸易的主要部分，因此半导体、汽车、电子等相关产业合作将受到较大冲击。以半导体行业为例，韩国是全球存储芯片、CIS图像传感器等核心零部件的重要供应国，在DRAM、NAND闪存等零部件国际市场占据超过七成份额，其中上文提到的受疫情影响的三星、海力士均为全球主要供应商。在半导体产业链上，中日韩一直维持着相对平衡的关系，即日本生产上游材料、韩国生产中游芯片、中国生产下游产品，如果韩国疫情持续升级，加之日本疫情形势同样严峻，将导致我国制造成本上升、产品交付延期等，对我国企业复工复产带来较大挑战，尤其对我国半导体行业发展造成不利影响，也会对全球供应链形成干扰。汽车、消费电子等行业也基本如此，其作为国际化程度高、产业链长且全球分布广泛的产业更易受疫情影响，若韩国因疫情导致生产经营中断将对我国相关行业发展和中韩双边经贸乃至多边经贸合作产生较大冲击。

根据上文分析，此次疫情将对中韩双边和多边经贸产生较大冲击，但同时，也应看到疫情将为中韩重塑经贸关系、增进互信合作带来契机，对此提出如下建议：

一是守望相助、加强合作。疫情爆发以来，中韩之间携手战疫，互相提供口罩、防护服等物资支援，展现出东亚文化共有的价值认同，增进了两国政府的合作和人民间的相互理解信任。习近平主席2月20日同韩国总统文在寅通电话时表示，新冠肺炎疫情对中韩经贸合作和人员往来的影响只是暂时的，战胜疫情之后，中韩两国人民友好感情会加深，双方各领域交往合作会更加活跃。当前，两国政府部门、相关机构等应保持密切沟通，分享防疫信息，协调防控措施，开展经验技术等交流，共同防控疫情，维护地区卫生安全。

二是进一步扩大开放。在贸易保护主义持续蔓延、多边贸易体系受到冲击的背景下，中韩应该抓住各种机遇，积极推动双边及多边经贸合作。据相关研究，若中日韩自贸协定成功签署，中国GDP增长率将提升1-3个百分点，韩国会提升2.5-3个百分点。下一步，中国应持续积极与韩国就扩大开放、加强经贸合作等进行协商沟通，加快中日韩自贸区谈判，降低贸易和投资壁垒，推动经贸合作再上新台阶，实现两国经济稳定增长。

三是加大对外经贸企业的出口信用保险支持力度。应进一步扩大出口信用保险覆盖面、努力做好稳外贸工作，强化对外经贸企业对韩经贸活动的承保支持和信息服务，有效对冲韩国疫情对我国外经贸和经济发展的冲击。

四是把握高科技增长点。中美贸易摩擦对中国冲击最大的是高科技领域，尤其是半导体的芯片研发制造等方面。有数据显示，我国90%的芯片需要依靠进口，每年的进口额在万亿元规模。疫情在韩国蔓延可能会加速全球半导体产业链的重构，中国应把握这次机遇，加快向半导体产业链中上游发展，除了加大研发力度，给予相关政策、资金支持外，应进一步支持国内企业采取国产替代方案，把握高科技产业的增长点。

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