国外技术性贸易措施对厦门市对外贸易的影响及对策
一、背景
2002年，随着中国正式成为WTO第143个成员，一些进口关税、许可证、配额等非关税措施对我国贸易的影响在逐步削减，这使得各成员，特别是发达国家倾向于以保护本国环境、人类健康等理由，采用包括技术法规、标准、合格评定程序(TBT)、卫生与植物卫生检验检疫措施（SPS）等手段对进口产品进行严格管理，客观上对外国产品进口起了限制作用。而中国作为出口大国，自然首当其冲成为受影响程度最大的国家之一。
根据《WTO协定》中的透明度原则，任何加入WTO的成员在制定技术法规、标准和合格评定程序(TBT措施)时，若不存在相应的国际标准、指南或建议且该措施对其他成员的贸易有重大影响；或拟议的TBT措施的内容与国际标准、指南或建议的内容有实质性不同，且该措施对其他成员的贸易有重大影响时，在该技术性贸易措施仍可进行修正和考虑提出的意见时，提前向世贸组织秘书处进行通报，并由秘书处发至各成员，有异议的成员可根据其内容展开评议。为了履行入世后的各项义务，并及时掌握各国通报信息，尽量减少我国出口产品受技术性措施影响程度，我国于2002年在国家质量监督检验检疫总局下设了中国TBT/SPS国家通报咨询中心，负责接收国外TBT/SPS通报信息及发布我国TBT/SPS通报信息，并对各国通报发表评议及研究。
截至2006年底，我国共接收WTO发出的TBT、SPS通报9726条，发布TBT通报486条，SPS通报223条。
据商务部统计，仅2006年度中国就有15.22%企业受国外TBT、SPS的影响，直接损失金额758亿美元，增加成本262亿美元，机会损失1437亿美元。
二、国外技术性贸易措施对厦门市对外贸易影响情况
为初步掌握厦门市企业受技术性贸易措施影响的整体情况，为今后开展技术性贸易措施应对工作提供重要依据，根据商务部的统一部署，厦门市贸发局于2007年上半年专门进行了一次技术性贸易措施影响抽样调查，本次调查厦门市贸发局采用商务部统一调查方式，有选择性地向厦门市进出口企业发放了210份调查问卷，涵盖了海关商编22个大类中的18个大类产品（其中4大类不在调查范围内）。
（一）国外技术性贸易措施对厦门市对外贸易影响高于全国平均水平调查表明，2006年度厦门市有21.3%的企业曾遭遇技术性贸易措施的影响，高于全国15.22%的平均水平。遭受直接损失167000万美元，占厦门市外贸出口总额的8.14%；企业为应对国外技术性贸易措施，而进行技术改造、购置检验检疫设备、申请并获得新的认证、改进包装和标签等增加了成本56867万美元，占厦门市外贸出口总额的2.77%；由于进口国技术性贸易措施的实行，给厦门市企业遭受的机会损失397894万美元，占厦门市外贸出口总额的19.4%。
（二）企业受技术性贸易措施限制按国别分布情况厦门市出口企业主要受欧盟、美国、日本等国家和地区的技术性贸易措施的影响。2006年调查反映受到技术性贸易措施影响的企业中，反映受到过美国技术性贸易措施影响的企业有54%，欧盟62%，日本70%。此外，还有70%的企业反映受到其他国家和地区技术性贸易措施的影响。
（三）遭受技术性贸易措施的主要方式有61.5%的受影响企业认为，国外技术性贸易措施的主要方式是提高标准、增加检验检疫项目，认为法规变化造成影响的企业也达到46.2%，此外，也有企业反映受到设定合格评定程序以及审查程序复杂等的影响（见表一）。
（四）国外技术性贸易措施的主要内容企业反映，国外技术性贸易措施的主要内容较多样，有安全方面的问题，也有环保、卫生、包装、标签方面的问题（见表二）。
（五）国外实施技术性贸易措施的主要原因通过调查发现，厦门市企业遭受技术性贸易措施影响的原因主要是一下几点：（1）进口方保护人类健康、环境等社会公共利益（2）进口方保护国内产业，实施歧视性对待；（3）法律、规则、标准、生产方法不同。
（六）企业应对国外技术性贸易措施所采取的主要对策虽然国外技术性贸易措施愈演愈烈，但厦门市企业大多采取积极的态度，并且意识到只有提高自身技术水平和管理水平，增强出口产品的国际竞争力是应对的根本。此次调查中，没有企业在经历技术性贸易措施影响后选择放弃该市场，有84.6%的企业均选择通过进行技术改造，采用国际或者对方标准来积极应对，有30.7%的企业希望争取获得国际权威认证和出口国认证，以参与制定国家标准、国际标准或出口目标市场标准的制修订的方式应对国外技术性贸易措施。
（七）企业应对国外技术性贸易措施遭遇的主要困难及建议调查中企业在应对国外技术性贸易措施面临困难方面反映不一，其中认为“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证”的最多，占38.6%；认为“渠道不畅，受到不公正待遇不知道向谁反映”的占30.8%；认为“信息不灵，不知道对方规定已经改变”以及“没有技术服务，缺乏技术解决方案”的占23.1%。
此次问卷调查中，企业反映了各个方面的困难，如一家企业就提出目前国内企业出口产品品质良莠不齐，一些企业图近利将劣质产品低价出口，促使进口国在检测到问题后加强监管，提高标准，提高检验费用和时间，严重影响了其他企业同类型优质产品的出口，希望政府对这类企业予以惩处。同时也提出了相关建议：如有些企业认为检验检疫部门应该加大对木质包装处理企业的监管力度，减少包装检疫不合格的情况；应当为非信用证业务出具纸质检疫证书；应该加大资金支持的力度，特别在产品认证、检测这一块。
三、厦门市已初步建立应对国外技术性贸易措施的工作体系
随着各国利用技术性贸易措施作为手段，加大对进出口产品在技术层面监管力度的逐步升温，出口企业面临越来越严峻的形势。在厦门市政府的高度重视下，厦门市贸发局与厦门出入境检验检疫局，于2005年共同组建了厦门WTO/TBT-SPS通报咨询工作站，成立了机电产品、轻工化矿、食品安全、动物检疫、植物检疫共5个专业的咨询评议专家组，搭建了厦门技术性贸易措施信息网（www.xmtbt-sps.gov.cn）。
（一）与中国TBT/SPS国家通报咨询中心对接，及时了解最新国外TBT/SPS通报信息主动与中国TBT/SPS国家通报咨询中心建立联系制度，国家通报咨询中心无偿提供国外TBT/SPS通报信息及我国TBT/SPS通报信息。
（二）及时发布TBT-SPS通报信息，积极开展预警工作依托已经成立的5个专家组，针对各国最新发布的TBT-SPS通报信息，筛选出影响厦门市较大的TBT-SPS通报信息，通过厦门技术性贸易措施信息网向厦门市企业发布TBT-SPS通报信息，至2007年6月底，共发布与厦门市产品相关的通报信息1964条；开通咨询专栏，实时解答企业在应对技术性贸易措施碰到的实际问题，两年来，共组织专家解答企业提出的940个问题。
（三）针对影响范围大的国外技术性贸易措施开展专题培训针对目前影响范围大的如《日本肯定列表制度》、欧盟《化学品注册、评估及许可和限制法规》（即REACH法规）、欧盟《报废电子电气设备指令》（即WEEE指令）、《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（即ROHS指令）等国外技术性贸易措施，不仅组织专家编撰材料直接为企业提供技术支持，免费发放，而且邀请国内相关领域的专家开展了面向全市企业的免费培训。
四、对厦门市影响较大的国外技术性贸易措施及应对成效
目前，已经实施的《日本肯定列表制度》、欧盟《化学品注册、评估及许可和限制法规》、欧盟《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》等在内的国外技术性贸易措施，对厦门市的影响正逐步显现出来。下面，以《日本肯定列表制度》、欧盟《化学品注册、评估及许可和限制法规》（即REACH法规）为例说明。
已于2006年5月29日起执行的《日本肯定列表制度》是为加强食品中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，以下简称农化品)残留管理而制定的一项新制度。该制度规定：除65种“豁免物质”外，对795种农化品、256种食品种类制定了54785条“最大残留限量标准”，对于其他未列入“最大残留限量标准”的则实行“含量不得超过0.01毫克/公斤的标准”。可以说，该制度涵盖了对所有的食品和农产品农化品残留物的管理要求，而且是非常苛刻的。据海关统计，截至2006年底，厦门市输日食品企业近400家，仅2006年度输日食品出口总额23815万美元，近300种产品均涉及《日本肯定列表制度》内相关的农业化学品残留管理规定，影响可谓巨大。例如，日本方面于2006年7月检出其进口的乌龙茶三唑磷残留值超标，并将中国该产品监控检查比率提高到50%。8月9日开始施行命令检查，即对该产品批批检，且费用也由我方承担，给企业带来时间和成本上的损失。由于日方针对的是我国全国性的出口，危及的是所有中国出口日本的企业，而厦门市乌龙茶每年出口日本近1500多万美元，占全国1/3。目前，由于种种原因，我国关于农化品残留量的标准与该制度存在较大的差别，为此，企业在向日本国进行相关贸易活动的时候，一定不要只考虑到国家相关标准，还应仔细了解日本对相关出口产品的农化品相关限量标准，严格按照对方规定出货，以免给自身以及其他企业带来损失。
已于2007年6月1日正式实施的欧盟REACH法规，是欧盟近期出台的对厦门市进出口范围影响最广的一项技术性贸易措施，它旨在对进入欧盟的所有化学品进行监控管理，几乎涵盖了厦门市所有进入欧盟的产品，其最核心的一道程序就是对化学品进行注册，即企业须遵守两个原则：一是“有注册，有市场；无注册，无市场”，二是“一个物质，一次注册”。按照欧盟REACH法规的时间表，整个化学品注册时间自2008年6月1日起，至2018年6月30日止分4个阶段进行，而且对不同要求的化学品的注册也有相对明确的时间规定。根据欧盟的目标，将有总共30000多种的化学物质及4300多种新物质将面临注册。探讨其对厦门市的影响，主要有三：
1.增加企业产品的进出口成本根据欧盟的测算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质的检测费用约需57万欧元。虽然化学物质的注册必须是欧盟企业才可以直接进行，且费用是所有申请该化学物质注册的企业分摊，但可以预见的是，最终这些费用也将累加到厦门市各个进出口企业的成本上去，成为一笔不小的负担：一方面，为了使我们的产品能顺利出口到欧盟，企业不得不参与注册化学物质并分担相应部分的成本，另一方面，我们不得不为从欧盟进口的高技术含量、高附加值的化学品及其相关产品承担欧盟企业相应的注册、评估等费用，提高了进口产品的成本，据统计，出口欧盟的化纤、纺织品的安全监控将可能间接使厦门市企业出口成本提高5％。
2.降低产品的出口竞争力同一些我们必须从欧盟企业进口的高技术含量、高附加值的化学品相比，厦门市出口的化学品相对而言技术、信息和生产技术相对落后，附加值也不高，再加上成本因素，此消彼长，非常不利于厦门市进出口企业的发展。
3.将产生潜在的环境危害因素由于REACH法规的实施会普遍提高欧盟企业产品成本，将会引导其将一些成本高、附加值较低、存在污染的产品生产有意识地从欧盟转移到其他地区和国家，而中国是目前全球最大的制造工厂，厦门市又有相对良好的外商投资环境，因此所受的潜在压力不小。
针对这些极具典型、涉及商品范围广的技术性贸易措施，工作站做了大量的应对工作，已经组织并开展了“应对欧盟REACH法规培训班”、“应对日本肯定列表制度培训班”等10个培训班，并特别针对《日本肯定列表制度》，编纂了《农药信息手册》、《兽药和饲料添加剂信息手册》以及《厦门地区主要出口农产品残留限量手册》向有关企业免费发放，同时组织专家，针对厦门优势进出口产品，编制商品进出口指南，力图使厦门市受这些壁垒的影响程度减少到最低。
从表四可看出，2006年厦门市输日食品与2005年相比略少，《日本肯定列表制度》的实行确实对厦门市出口有一定的影响。但总体上仍保持平稳态势，说明厦门市针对日本方面的技术性贸易措施应对工作已经取得了相当的成效。
五、今后工作重点和政策建议应对国外技术性贸易措施的工作是一个长期而艰巨的任务，今后工作的重点将放在以下几个方面：（一）完善工作机制。进一步发挥厦门市贸发局与厦门出入境检验检疫局联合工作机制，形成以政府引导、协会组织、企业参与的格局，充分发挥行业协会的优势，调动企业的积极性，实现应对国外技术性贸易措施常态化、普遍化。
（二）突出重点对象。厦门市应对国外技术性贸易措施最困难、最薄弱的是广大中小企业，不仅应对国外技术性贸易措施的认识要提高，而且客观存在渠道、资金及技术方案等困难，需要重点扶持。
（三）解决实际困难。针对调查反映的渠道、资金及技术方案等困难，应针对性加以解决。
1.渠道。主要是丰富宣传手段，一是厦门出入境检验检疫局相关处室及时将出口检验检疫标准的变化通知企业；二是通过厦门技术性贸易措施信息网向厦门市企业发布TBT-SPS通报信息、预警，并接受企业的咨询；三是发挥行业组织的作用；四是利用外经贸服务日、《厦门日报》等媒体加大宣传。
2.资金扶持。除“中小企业国际市场开拓资金”继续支持产品国际认证外，建议将应对厦门市影响较大的国外技术性贸易措施的产品检测费列入厦门市外贸扶持资金范围。
3.技术支持。主要是针对厦门市优势产业、产品及对厦门市影响较大的国外技术性贸易措施编制商品进出口指南及技术方案，进行专题培训。
2002年，随着中国正式成为WTO第143个成员，一些进口关税、许可证、配额等非关税措施对我国贸易的影响在逐步削减，这使得各成员，特别是发达国家倾向于以保护本国环境、人类健康等理由，采用包括技术法规、标准、合格评定程序(TBT)、卫生与植物卫生检验检疫措施（SPS）等手段对进口产品进行严格管理，客观上对外国产品进口起了限制作用。而中国作为出口大国，自然首当其冲成为受影响程度最大的国家之一。
根据《WTO协定》中的透明度原则，任何加入WTO的成员在制定技术法规、标准和合格评定程序(TBT措施)时，若不存在相应的国际标准、指南或建议且该措施对其他成员的贸易有重大影响；或拟议的TBT措施的内容与国际标准、指南或建议的内容有实质性不同，且该措施对其他成员的贸易有重大影响时，在该技术性贸易措施仍可进行修正和考虑提出的意见时，提前向世贸组织秘书处进行通报，并由秘书处发至各成员，有异议的成员可根据其内容展开评议。为了履行入世后的各项义务，并及时掌握各国通报信息，尽量减少我国出口产品受技术性措施影响程度，我国于2002年在国家质量监督检验检疫总局下设了中国TBT/SPS国家通报咨询中心，负责接收国外TBT/SPS通报信息及发布我国TBT/SPS通报信息，并对各国通报发表评议及研究。
截至2006年底，我国共接收WTO发出的TBT、SPS通报9726条，发布TBT通报486条，SPS通报223条。
据商务部统计，仅2006年度中国就有15.22%企业受国外TBT、SPS的影响，直接损失金额758亿美元，增加成本262亿美元，机会损失1437亿美元。
二、国外技术性贸易措施对厦门市对外贸易影响情况
为初步掌握厦门市企业受技术性贸易措施影响的整体情况，为今后开展技术性贸易措施应对工作提供重要依据，根据商务部的统一部署，厦门市贸发局于2007年上半年专门进行了一次技术性贸易措施影响抽样调查，本次调查厦门市贸发局采用商务部统一调查方式，有选择性地向厦门市进出口企业发放了210份调查问卷，涵盖了海关商编22个大类中的18个大类产品（其中4大类不在调查范围内）。
（一）国外技术性贸易措施对厦门市对外贸易影响高于全国平均水平调查表明，2006年度厦门市有21.3%的企业曾遭遇技术性贸易措施的影响，高于全国15.22%的平均水平。遭受直接损失167000万美元，占厦门市外贸出口总额的8.14%；企业为应对国外技术性贸易措施，而进行技术改造、购置检验检疫设备、申请并获得新的认证、改进包装和标签等增加了成本56867万美元，占厦门市外贸出口总额的2.77%；由于进口国技术性贸易措施的实行，给厦门市企业遭受的机会损失397894万美元，占厦门市外贸出口总额的19.4%。
（二）企业受技术性贸易措施限制按国别分布情况厦门市出口企业主要受欧盟、美国、日本等国家和地区的技术性贸易措施的影响。2006年调查反映受到技术性贸易措施影响的企业中，反映受到过美国技术性贸易措施影响的企业有54%，欧盟62%，日本70%。此外，还有70%的企业反映受到其他国家和地区技术性贸易措施的影响。
（三）遭受技术性贸易措施的主要方式有61.5%的受影响企业认为，国外技术性贸易措施的主要方式是提高标准、增加检验检疫项目，认为法规变化造成影响的企业也达到46.2%，此外，也有企业反映受到设定合格评定程序以及审查程序复杂等的影响（见表一）。
（四）国外技术性贸易措施的主要内容企业反映，国外技术性贸易措施的主要内容较多样，有安全方面的问题，也有环保、卫生、包装、标签方面的问题（见表二）。
（五）国外实施技术性贸易措施的主要原因通过调查发现，厦门市企业遭受技术性贸易措施影响的原因主要是一下几点：（1）进口方保护人类健康、环境等社会公共利益（2）进口方保护国内产业，实施歧视性对待；（3）法律、规则、标准、生产方法不同。
（六）企业应对国外技术性贸易措施所采取的主要对策虽然国外技术性贸易措施愈演愈烈，但厦门市企业大多采取积极的态度，并且意识到只有提高自身技术水平和管理水平，增强出口产品的国际竞争力是应对的根本。此次调查中，没有企业在经历技术性贸易措施影响后选择放弃该市场，有84.6%的企业均选择通过进行技术改造，采用国际或者对方标准来积极应对，有30.7%的企业希望争取获得国际权威认证和出口国认证，以参与制定国家标准、国际标准或出口目标市场标准的制修订的方式应对国外技术性贸易措施。
（七）企业应对国外技术性贸易措施遭遇的主要困难及建议调查中企业在应对国外技术性贸易措施面临困难方面反映不一，其中认为“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证”的最多，占38.6%；认为“渠道不畅，受到不公正待遇不知道向谁反映”的占30.8%；认为“信息不灵，不知道对方规定已经改变”以及“没有技术服务，缺乏技术解决方案”的占23.1%。
此次问卷调查中，企业反映了各个方面的困难，如一家企业就提出目前国内企业出口产品品质良莠不齐，一些企业图近利将劣质产品低价出口，促使进口国在检测到问题后加强监管，提高标准，提高检验费用和时间，严重影响了其他企业同类型优质产品的出口，希望政府对这类企业予以惩处。同时也提出了相关建议：如有些企业认为检验检疫部门应该加大对木质包装处理企业的监管力度，减少包装检疫不合格的情况；应当为非信用证业务出具纸质检疫证书；应该加大资金支持的力度，特别在产品认证、检测这一块。
三、厦门市已初步建立应对国外技术性贸易措施的工作体系
随着各国利用技术性贸易措施作为手段，加大对进出口产品在技术层面监管力度的逐步升温，出口企业面临越来越严峻的形势。在厦门市政府的高度重视下，厦门市贸发局与厦门出入境检验检疫局，于2005年共同组建了厦门WTO/TBT-SPS通报咨询工作站，成立了机电产品、轻工化矿、食品安全、动物检疫、植物检疫共5个专业的咨询评议专家组，搭建了厦门技术性贸易措施信息网（www.xmtbt-sps.gov.cn）。
（一）与中国TBT/SPS国家通报咨询中心对接，及时了解最新国外TBT/SPS通报信息主动与中国TBT/SPS国家通报咨询中心建立联系制度，国家通报咨询中心无偿提供国外TBT/SPS通报信息及我国TBT/SPS通报信息。
（二）及时发布TBT-SPS通报信息，积极开展预警工作依托已经成立的5个专家组，针对各国最新发布的TBT-SPS通报信息，筛选出影响厦门市较大的TBT-SPS通报信息，通过厦门技术性贸易措施信息网向厦门市企业发布TBT-SPS通报信息，至2007年6月底，共发布与厦门市产品相关的通报信息1964条；开通咨询专栏，实时解答企业在应对技术性贸易措施碰到的实际问题，两年来，共组织专家解答企业提出的940个问题。
（三）针对影响范围大的国外技术性贸易措施开展专题培训针对目前影响范围大的如《日本肯定列表制度》、欧盟《化学品注册、评估及许可和限制法规》（即REACH法规）、欧盟《报废电子电气设备指令》（即WEEE指令）、《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（即ROHS指令）等国外技术性贸易措施，不仅组织专家编撰材料直接为企业提供技术支持，免费发放，而且邀请国内相关领域的专家开展了面向全市企业的免费培训。
四、对厦门市影响较大的国外技术性贸易措施及应对成效
目前，已经实施的《日本肯定列表制度》、欧盟《化学品注册、评估及许可和限制法规》、欧盟《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》等在内的国外技术性贸易措施，对厦门市的影响正逐步显现出来。下面，以《日本肯定列表制度》、欧盟《化学品注册、评估及许可和限制法规》（即REACH法规）为例说明。
已于2006年5月29日起执行的《日本肯定列表制度》是为加强食品中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，以下简称农化品)残留管理而制定的一项新制度。该制度规定：除65种“豁免物质”外，对795种农化品、256种食品种类制定了54785条“最大残留限量标准”，对于其他未列入“最大残留限量标准”的则实行“含量不得超过0.01毫克/公斤的标准”。可以说，该制度涵盖了对所有的食品和农产品农化品残留物的管理要求，而且是非常苛刻的。据海关统计，截至2006年底，厦门市输日食品企业近400家，仅2006年度输日食品出口总额23815万美元，近300种产品均涉及《日本肯定列表制度》内相关的农业化学品残留管理规定，影响可谓巨大。例如，日本方面于2006年7月检出其进口的乌龙茶三唑磷残留值超标，并将中国该产品监控检查比率提高到50%。8月9日开始施行命令检查，即对该产品批批检，且费用也由我方承担，给企业带来时间和成本上的损失。由于日方针对的是我国全国性的出口，危及的是所有中国出口日本的企业，而厦门市乌龙茶每年出口日本近1500多万美元，占全国1/3。目前，由于种种原因，我国关于农化品残留量的标准与该制度存在较大的差别，为此，企业在向日本国进行相关贸易活动的时候，一定不要只考虑到国家相关标准，还应仔细了解日本对相关出口产品的农化品相关限量标准，严格按照对方规定出货，以免给自身以及其他企业带来损失。
已于2007年6月1日正式实施的欧盟REACH法规，是欧盟近期出台的对厦门市进出口范围影响最广的一项技术性贸易措施，它旨在对进入欧盟的所有化学品进行监控管理，几乎涵盖了厦门市所有进入欧盟的产品，其最核心的一道程序就是对化学品进行注册，即企业须遵守两个原则：一是“有注册，有市场；无注册，无市场”，二是“一个物质，一次注册”。按照欧盟REACH法规的时间表，整个化学品注册时间自2008年6月1日起，至2018年6月30日止分4个阶段进行，而且对不同要求的化学品的注册也有相对明确的时间规定。根据欧盟的目标，将有总共30000多种的化学物质及4300多种新物质将面临注册。探讨其对厦门市的影响，主要有三：
1.增加企业产品的进出口成本根据欧盟的测算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新物质的检测费用约需57万欧元。虽然化学物质的注册必须是欧盟企业才可以直接进行，且费用是所有申请该化学物质注册的企业分摊，但可以预见的是，最终这些费用也将累加到厦门市各个进出口企业的成本上去，成为一笔不小的负担：一方面，为了使我们的产品能顺利出口到欧盟，企业不得不参与注册化学物质并分担相应部分的成本，另一方面，我们不得不为从欧盟进口的高技术含量、高附加值的化学品及其相关产品承担欧盟企业相应的注册、评估等费用，提高了进口产品的成本，据统计，出口欧盟的化纤、纺织品的安全监控将可能间接使厦门市企业出口成本提高5％。
2.降低产品的出口竞争力同一些我们必须从欧盟企业进口的高技术含量、高附加值的化学品相比，厦门市出口的化学品相对而言技术、信息和生产技术相对落后，附加值也不高，再加上成本因素，此消彼长，非常不利于厦门市进出口企业的发展。
3.将产生潜在的环境危害因素由于REACH法规的实施会普遍提高欧盟企业产品成本，将会引导其将一些成本高、附加值较低、存在污染的产品生产有意识地从欧盟转移到其他地区和国家，而中国是目前全球最大的制造工厂，厦门市又有相对良好的外商投资环境，因此所受的潜在压力不小。
针对这些极具典型、涉及商品范围广的技术性贸易措施，工作站做了大量的应对工作，已经组织并开展了“应对欧盟REACH法规培训班”、“应对日本肯定列表制度培训班”等10个培训班，并特别针对《日本肯定列表制度》，编纂了《农药信息手册》、《兽药和饲料添加剂信息手册》以及《厦门地区主要出口农产品残留限量手册》向有关企业免费发放，同时组织专家，针对厦门优势进出口产品，编制商品进出口指南，力图使厦门市受这些壁垒的影响程度减少到最低。
从表四可看出，2006年厦门市输日食品与2005年相比略少，《日本肯定列表制度》的实行确实对厦门市出口有一定的影响。但总体上仍保持平稳态势，说明厦门市针对日本方面的技术性贸易措施应对工作已经取得了相当的成效。
五、今后工作重点和政策建议应对国外技术性贸易措施的工作是一个长期而艰巨的任务，今后工作的重点将放在以下几个方面：（一）完善工作机制。进一步发挥厦门市贸发局与厦门出入境检验检疫局联合工作机制，形成以政府引导、协会组织、企业参与的格局，充分发挥行业协会的优势，调动企业的积极性，实现应对国外技术性贸易措施常态化、普遍化。
（二）突出重点对象。厦门市应对国外技术性贸易措施最困难、最薄弱的是广大中小企业，不仅应对国外技术性贸易措施的认识要提高，而且客观存在渠道、资金及技术方案等困难，需要重点扶持。
（三）解决实际困难。针对调查反映的渠道、资金及技术方案等困难，应针对性加以解决。
1.渠道。主要是丰富宣传手段，一是厦门出入境检验检疫局相关处室及时将出口检验检疫标准的变化通知企业；二是通过厦门技术性贸易措施信息网向厦门市企业发布TBT-SPS通报信息、预警，并接受企业的咨询；三是发挥行业组织的作用；四是利用外经贸服务日、《厦门日报》等媒体加大宣传。
2.资金扶持。除“中小企业国际市场开拓资金”继续支持产品国际认证外，建议将应对厦门市影响较大的国外技术性贸易措施的产品检测费列入厦门市外贸扶持资金范围。
3.技术支持。主要是针对厦门市优势产业、产品及对厦门市影响较大的国外技术性贸易措施编制商品进出口指南及技术方案，进行专题培训。
| · 我四家会员企业通过欧盟日用陶瓷反倾销新出口商复审 | |||
| · 废瓷100%再利用 ，景德镇国内首创废瓷回收新工 | |||
| · 告别营业税，拥抱增值税新时代 | |||
| --------------------------------------------------- | |||
| · 美国税改后,世界会怎样? | |||
| · 港口反垄断降低进出口物流成本 | |||
| · 出货注意！法美俄等多国海关有新规定， | |||
| --------------------------------------------------- | |||
| · “一带一路”专利保护的新思考 | |||
| · 阿根廷发布对华陶瓷卫生洁具反倾销初裁 | |||
| · 欧盟日用陶瓷反倾销案期中复审公告 | |||
| --------------------------------------------------- | |||
免责声明：
本网转载内容均注明出处，转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。
[不良信息举报:0595-22686788][给福建轻工商会提意见][网站地图]。
即时资讯 |
本月排行榜 |
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------