像重视出口一样重视进口

 2007-05-18 14:41:23   
 在“积极扩大进口”的强音下,中国数十年来的“奖出限入”的外贸思维与政策开始调整,一些鼓励进口的政策法规陆续出台,进口政策环境日趋优化。
  进口政策绿灯频闪“像重视出口一样重视进口”,在这种思想激励下,中国的贸易政策舞台自去年底不断推出新政,进口政策环境不断优化和完善。2007年1月,中国四部委(局)联合发布通知,明确了重大技术装备业将享受进口税收优惠,其中,部分产品的进口关税和进口环节增值税还实行先征后退。其时,商务部传出消息:正在研究制订进口鼓励政策,积极扩大机电产品和高新技术产品进口。
  在中央为“进口”频开绿灯时,地方促进进口贸易发展的规章制度也在不断酝酿中。记者从权威人士获悉,浙江省已将“扩大进口,促进外贸协调发展”作为2007的省长课题加以研究,拟在此基础上制定扩大进口的实施指导意见。
  关税与非关税措施减少
  近年来,我国履行加入世界贸易组织的关税减让承诺,关税有了较大幅度的下降,目前按入世承诺需降税的税目数已不多。关税总水平由2004年的10.6%降至2007年的9.9%,涉及降税的共有1000多个税目,农产品平均税率为15.2%,工业品平均税率为9.0%。另外,我国还对200多种进口商品实行最惠国暂定税率。进口关税的降低,大幅降低了进口企业的成本。
  目前,我国与有关国家和地区签订的一些自贸区协定和关税优惠协定同样有利于促进进口贸易发展。2007年,我国依据《亚太贸易协定》、中国-东盟自由贸易区协定、中国—智利自由贸易区协定、中国—巴基斯坦自由贸易区“早期收获”安排、大陆与港澳紧密经贸关系安排,对原产于东盟十国、智利、韩国、印度、斯里兰卡、巴基斯坦等国家和地区的部分进口商品实行比最惠国税率更低的协定税率。此外,还将继续对柬埔寨、缅甸、老挝、孟加拉国、苏丹等30多个最不发达国家的部分产品实行零关税的特惠税率。
  在关税降低的同时,非关税措施进一步削弱。中国取消了原需进口配额、进口许可证和进口招标商品的限制。越来越多的产品,如机电产品、石油产品、橡胶产品、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、彩色感光材料等,进口许可证和特定商品进口招标等限制措施不断解除。
  企业进口积极性提高根据新《外贸法》等有关法规,中国放宽了非公有制经济市场准入度。目前,已取消国家原对天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材的指定经营,允许非公有制企业参与进口;降低小麦、豆油等粮油进口配额外关税,提高其关税配额,粮油、化肥等的国营贸易比例不断下降。随着我国对进口贸易重视程度的提高,进口市场准入领域将进一步扩大,准入程度也将进一步提高。
  同时,人民币持续升值,且存在进一步升值预期,进口的金融环境将更为有利。人民币升值使得企业进口商品所需支付的人民币减少,企业进口的成本降低。
  此外,中国集中的进口交易平台建设不断加强和完善,鼓励按国内市场需求进口能源、原材料、重点设备及技术等。比如,2007年春季广交会新增进口展区。另据记者4月初对浙江义乌小商品城的调研,去年以来该商品城的商铺结构在不断优化调整,进口功能区不断扩大和强化,目前已有不少以经营进口商品的韩国、日本、台湾等国家(地区)商铺入驻。

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