欧盟REACH法规今日生效多数企业误读法规应对迟缓
多数企业误读法规应对迟缓
欧盟REACH法规于去年12月18日通过后,深圳检验检疫局等部门通过举办宣贯会、培训班等形式进行广泛宣传,但从目前状况看,尽管法规实施日期近在眼前,但深圳企业应对行动显得迟缓,很多企业仍处于观望中。据该局专家介绍,REACH法规将于今年6月1日生效,如没完成预注册或者注册等程序,2009年1月1日起包含化学物质的产品将分阶段地被禁止进入欧盟市场,深圳每年1000多亿元人民币的输欧产品将面临退出欧盟市场的风险。
误读化学品概念
欧盟REACH法规全称为“化学品注册、评估、许可和限制”,目前深圳不少企业(特别是机电、家电行业)望文生义,以为REACH法规仅与石油、化工、医药等行业有关。
事实上,REACH法规管辖范围极其广泛,包括机电、家电、纺织、家私、玩具等产品。REACH法规涉及基本化学物质约3万种,其中列为高关注物质,即通常所说的有毒有害物质约1400种。机电企业纷纷表示,RoHS法规只限制了六种有毒有害物质的使用,企业已感觉压力很大。如今REACH把需授权使用或者限制使用的物质扩大到1000多种,企业将更难以应付。REACH法规规定,无论是独立存在的,还是存在于各种产品之中的化学物质,都需要注册、授权或被限制使用。据估计,受影响产品多达500万种,几乎覆盖所有产品。
目前,我国出口产品基本上都是以量取胜,每年输欧产品所含的化学物质总量大部分都超出1吨。因此,输欧产品基本上都属于REACH法规管辖范围。
误读实施时间表
按照REACH法规实施时间表,REACH法规将于今年6月1日生效,2008年6月1日起至2008年12月1日进行预注册。2009年1月1日起,未注册或预注册的产品将分阶段被禁止进入欧盟市场。采访中发现,不少深圳企业认为目前距真正实施还有一段时间,不着急。更有不少企业还认为REACH法规应对是政府部门的事情,指望政府来组织应对,或指望别的企业先探探路。
专家谈到,REACH法规关键在于注册,约80%化学物质仅需要注册,但履行注册程序的准备工作非常繁琐,如企业首先须弄清自身产品中所含化学物质的清单;暴露可能性分析;进行化学品安全评估和化学安全报告的编写;毒理性及生态毒理性试验等等,每一项工作有可能耗时一两年时间。
目前距REACH法规生效不足一个月时间,距2008年6月1日预注册仅有一年时间,但深圳绝大部分企业仍未开展注册准备工作。深圳检验检疫局专家担心,如不立即行动,错过注册时间,企业要么退出欧盟市场,要么付出更高昂的代价。
误读注册、检测费用
据欧盟估算,每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元,每一新化学物质的检测费用则约需57万欧元,加上注册费用,费用非常高昂。如果一种产品涉及几种至上千种化学物质,费用将是天文数字,任何企业都将难以承受。有企业担心费用巨大,感到无能为力,甚至有放弃欧盟市场的念头。
其实,运用好REACH制度设置的预注册程序可避免高额费用问题。如企业在2008年6月1日起至2008年12月1日时间内完成预注册,成为潜在的注册者,就可以参加物质信息交换论坛,成为化学物质注册的发起人之一。通过信息交流,避免重复试验,减少检测费用。同时可与其他企业平摊费用,从而大大减少企业的检测、注册成本。对积极参与预注册的企业来说,不存在费用高昂问题。
有关专家指出,企业目前最重要的工作是尽快与上下游客户进行沟通,及早对输欧产品进行摸底分析,了解输欧产品的总数量;掌握所用材料的配方,搞清自身的产品或下游制成品是否包含在REACH化学物质清单中,是否需要注册,以及注册所需数据和信息等等,为2008年6月1日预注册积极做好准备。
深圳检验检疫局局长刘胜利介绍,目前深圳检验检疫局正积极利用自身在技术、信息方面的优势,计划与政府其他部门一起实施“抱团应对”策略,联合行业协会、企业等,成立机电、玩具、纺织等应对专题研究小组,寻找具体、有效的应对模式,希望企业积极参与。与此同时,深圳检验检疫局还为企业特别是中小企业定制了REACH解决方案。为企业从产品中化学物质成分检测、暴露分析、安全数据表编写、化学品安全评估到预注册准备、注册文档准备等提供服务。详细情况可直接登录该局网站(szciq.gov.cn)或电话咨询。
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