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“5月22日是个重要的日子”

国际商报 2007-05-24 15:13:59   
美国企业热盼中美战略经济对话
　　5月22日、23日这两天，对许多人来说也许显得很平凡，但在中国美国商会的办公室，日历上的2007年5月22日、23日，却被画上了圈，旁边还标注着：“第二次中美战略经济对话，华盛顿”。无巧不成书。就在记者21日早上发稿前就白皮书的一个翻译细节向美国商会核实时，电话那边传来的声音仍然充满了对“明天”（5月22日）的热盼：“明天是个重要的日子”。
　　正因如此，代表美国在华公司利益的中国美国商会抢在这“重要的日子”前发布了《2007年美国企业在中国白皮书》。书中坦言：美国商会吁请，中美双方应利用5月举行的美中战略经济对话的机会，制定出一个综合路线图。中国美国商会在白皮书中表示，举行美中战略经济对话机制，为双方解决一系列美中两国关系的问题，提供了一个难得的机会。
　　对华贸易逆差：在于全球贸易和投资的变化
　　中国美国商会对美国在华企业进行问卷调查的结果表明，多数美国企业对美国贸易逆差的观点是：不应把巨额对华贸易逆差作为衡量两国贸易关系的标准。
　　白皮书对此分析说，虽然美国对华贸易逆差巨大（2006年达2326亿美元），但是造成这一现象的主要原因却在于全球贸易和投资的变化，致使美国整体对外贸易产生了赤字。中国是美国第二大商品进口国，2006年达到2370亿美元，仅次于加拿大。在美国进口额中，中国的份额从1990年的3%，上升到1999年的8%，目前又上升到14%。
　　对美中贸易赤字的强烈关注，忽略了一个事实：美国从东亚或环太平洋国家减少的进口已抵消了从中国增加的进口。2002年到2006年间，美国总贸易逆差中，除中国外的亚洲国家所占的份额从28%下降到19%。
　　此外，在关注货物贸易逆差的同时，未能将超过100亿美元、且不断增长的服务贸易顺差考虑在内。事实上，中国已成为美国服务行业最大的十个出口市场之一。服务贸易的领域也十分广泛，涉足财务、保险、环保技术、法律、会计、咨询等。
　　制造业就业机会减少：在于美自身经济发展变迁
　　时下，在美国朝野，越来越多的人开始关注美国的制造业领域，认为中国制造业领域的发展对美国同行的影响与日俱增。说得明确一些，就是很多人认为中国是导致美国制造业就业机会减少的主要或惟一原因。
　　《2007年美国企业在中国白皮书》则对这种观点进行了驳斥：我们应该认识到，美国的就业人口从制造业向服务业的转移经历了几代人，这个趋势早在中国的制造业蓬勃发展前就已经存在。虽然有些制造业领域的工作机会确实已经转移到中国，然而绝大多数制造业就业机会的丧失，真正原因在于美国自身经济发展的变迁。正如美国大部分工人不可能再变回农民一样，一部分美国工人也将永远不再跨进工厂的大门。根本的现实是，美国制造业的产出持续强劲增长，但制造业的就业机会却在不断减少。简而言之，在过去10年间，美国制造业产出增长了40%，而由于生产力的提高，制造业的就业岗位却在同期减少了300万个。
　　处理贸易争端：政治色彩立法手段有弊无利
　　中国美国商会所属的美国在华企业在接受问卷调查时认为，有效地执行现有法律法规，灵活而有针对性地运用WTO争端解决机制，是处理复杂关系的最好方式。就具体问题进行直接、明确的对话，可保持一个公平竞争的环境，改善长期的双边关系。相反的，如果用带有政治色彩的立法手段处理贸易关系，则会破坏国际贸易体制，阻碍建设性的对话，最终会削弱美国企业的竞争地位以及总体的经济实力，而不是增加美国企业的商业利益。
　　在美国109届国会中，参议员舒默和格雷厄姆所提交的S-295议案曾建议，如果中国不对人民币汇率进行相应改革，则对来自中国的所有进口产品征收27.5%的关税。尽管该法案已被废除，中国美国商会的会员则认为，类似的举措不仅不会促使中国采取相应行动，反而会令美国消费者付出巨大代价，使美国的企业和工人付出更大的机会成本，而丝毫无助于纠正贸易失衡。
　　签证问题：阻碍商界人士合法赴美
　　在对中国美国商会成员企业进行的2007年商务环境调查问卷中，57%的会员指出，美国签证给其销售额带来巨大损失，近67%的会员由于担心客户被拒签而选择在美国之外的地方和客户见面。这既减少了美国对外出口，又使得中国游客和商人认为他们在美国不受欢迎。美国现有签证程序的弊端打击了中国商界人士和旅游者赴美消费的积极性，从而使他们转向签证手续相对简易的目的地，使得日本和欧盟等国家和地区争取到了原本应去往美国的客户。
　　以欧盟国家为例，多数可以在一周内签发公务签证，且不要求指纹识别或其他被申请者认为有侵扰性的限制手段。
　　对此，中国美国商会在白皮书中提出了如下建议：将现有公务签证的最短期延长至两年或两年以上；重新调整针对续签申请者的指纹扫描要求，并由此废除每次入境均需重新扫描指纹的要求；翻新现有使馆设施，进一步满足预期签证的需要；低风险者无须接受面谈。

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