企业应当直面REACH法规挑战 早行动早受益

　　新闻提示：REACH法规将于6月1日开始全面实施，业内人士表示，作为应对主体，企业应当直面挑战，早行动，早受益。作为REACH法规的重要内容之一，注册问题牵动了广大企业的心。为帮助企业减少注册风险，中国五矿商会、中国石化协会都有意在欧洲设立办事机构，代理企业进行REACH相关产品注册。

　　欧盟《化学品注册、评估和许可办法》(REACH法规)实施在即，中国企业该何去何从？专家呼吁，国内化工企业必须及早应对，未雨绸缪。“我们迫切需要简单明了的应对之策。”连云港化工进出口有限公司王存梅的一席话代表了众多企业的心声。

　　REACH法规来势汹汹

　　去年12月13日和12月18日，欧盟议会和欧盟理事会分别通过了对REACH的最终投票表决，REACH法规将于今年6月1日开始全面实施。“REACH法规涵盖面广，几乎包括所有化学品及其下游(纺织、轻工、制药、汽车等)产品，该法规的一系列要求———注册、评估、授权和限制将对我国相关产品的生产、加工、研发和出口等造成巨大影响。”中国五矿化工进出口商会副会长李晓妮日前表示。

　　根据统计，去年中欧双边贸易额为2723亿美元，其中五矿化工商品双边贸易额就达538亿美元，占中欧贸易额的19.8%。据预测，REACH法规全面实施后，一些我对欧出口的优势化学品或有市场潜力的化学品和使用这些化学品的下游产品将可能被欧盟市场淘汰，一些化工企业因成本上升将可能转产甚至破产。

　　为指导我国企业积极应对REACH法规，让相关行业企业全面了解法规，掌握应对措施，力争将其对我国相关产业的负面影响降至最低，商务部将与中国五矿化工进出口商会、中国石油和化学工业协会等行业组织以及相关政府部门通力合作，为行业和企业提供应对REACH法规的各类服务。

　　信息量大企业努力消化

　　商务部世贸司赵艳霞表示，REACH法规并不是一个单独的法令或法规，而是一个涵盖欧盟化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。“该法令的一个重要特点是将更多地控制化学品风险的责任从管理部门转到了企业。”赵艳霞指出，企业是应对REACH法规的主体。她建议，从现在开始，相关企业应主动了解最新的贸易政策、技术壁垒等方面的信息，密切关注上游化工企业应对REACH法规的情况，提早做好原料供应商的选择工作，以免造成不必要的损失。

　　石化协会产业发展部唐丽娟更是一语中的：“企业应当直面挑战，早行动，早受益。”

　　中国企业究竟应该如何应对欧盟REACH法规？五矿商会石油和化工商品部主任周纯4月3日在江苏南京举行的“中国企业应对欧盟REACH法规培训会”上表示，企业首先应按照欧盟相关化学品分类标准，确定本企业生产或出口的化学产品或化学物品的具体类别；对于那些REACH法规中定义为分阶段物质的化学品生产企业，必须于2008年6月1日至2008年11月30日起前积极与欧盟进口商一起参与分阶段物质的预注册以及物质交换论坛，对于那些REACH法规中定义为非分阶段物质的化学品生产或出口企业，直接按照程序参加注册。周纯介绍说，企业应积极与欧盟进口商联系，确认REACH法规规定的自己在整个供应链中的角色和相应所需提交的有关化学品各项具体数据信息、实验报告等，便于化学品的顺利注册；企业还必须确认哪些是豁免注册物质。此外，为满足需被评估的化学物质，企业必须准备接受评估过程；为满足需被授权、限制的化学物质，企业需要准备接受授权、限制过程。周纯表示，企业如果对结果有异议，可以向欧盟化学品管理局下属具体的委员会提请申诉；如果对申诉有异议，企业还可向欧盟法院申请最后的仲裁。

　　记者在采访过程中，不少企业反映，培训会让企业更深入地了解了欧盟的REACH法规。但也有企业表示，由于信息量大，过程繁琐，企业一时难以完全“消化”。连云港化工进出口有限公司王存梅表示，希望政府部门能出台“傻瓜机”式的操作手册，让企业一目了然，她的提议得到了众多企业的赞同。周纯透露，五矿商会目前正在加强这方面的工作。

　　注册问题牵动企业心

　　作为REACH法规的重要内容之一，注册问题牵动了广大企业的心。据介绍，REACH法规的核心是化学物质注册，参与欧盟境内的化学品生产、流通和使用的企业，按照年生产/进口量的不同，承担不同的注册义务，并享有注册权益。记者了解到，绝大部分“现有”化学物质将按照企业生产或进口到欧盟的数量的差别，在11年之内分期注册；而“新”化学物质必须在上市之前完成注册。如在规定的时间内未完成注册，该物质将不允许在欧盟境内生产、销售和使用。

　　根据法规要求，只有在欧盟境内设立的企业可以申请注册。唐丽娟表示，我国企业可在欧盟境内设立企业，作为注册实体，也可委托欧盟进口商或其他企业进行注册，欧盟的律所、商会、协会等中介机构，以及非欧盟商协会在欧盟境内设立的办事机构也可以代理注册事务。采访中，一些企业表示，由于受资金等限制，企业无力在欧盟设立企业；如果委托欧盟境内的企业或机构注册，企业又害怕泄露商业机密。

　　对于具体注册实务，一些企业也发出疑问：企业如何才能确保代理注册企业或机构值得信赖？如何防止注册权限无限膨胀？欧盟方面并未对注册授权与贸易问题加以澄清，专家对这些问题也存在不同看法。

　　据悉，为帮助企业减少注册风险，中国五矿商会、石化协会都有意在欧洲设立办事机构，代理企业进行REACH相关产品注册。

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