完善政策“顶层设计” 商务部发文规范企业对外投资合作领域竞争行为
《规定》明确，国家鼓励企业在市场经济条件下，通过正当竞争开展对外投资合作；鼓励企业通过正当竞争行为实现优胜劣汰，促进生产要素的优化配置；鼓励企业树立开放的经营理念，广泛合作、整合力量，降低市场开拓成本并实现可持续性发展。企业应坚持互利共赢、共同发展的原则，建立健全科学规范的项目决策机制和质量管理制度。
《规定》提出，企业不应采取不正当竞争行为损害其他企业的合法权益，扰乱对外投资合作经营秩序。其中，对外投资合作领域不正当竞争行为包括：(一)以商业贿赂争取市场交易机会；(二)以排挤竞争对手为目的的不正当价格竞争行为；(三)串通投标；(四)诋毁竞争对手商誉；(五)虚假宣传业绩； (六)其他依法被认定为不正当竞争的行为。
根据《规定》，商务部将会同有关部门建立对外投资合作不良信用记录制度，对违反本规定构成不正当竞争的对外投资合作经营行为将记录在案，并通报有关部门和机构。涉及企业3年内不得享受国家有关支持政策。合法权益受到不正当竞争行为损害的企业，可依法申请司法救济。
3月18日，商务部部长、党组书记高虎城主持召开商务部党组扩大会时表示，近期要重点抓好的一项工作就是加快完善对外投资合作促进政策的“顶层设计”。
有分析人士指出，商务部22日公布的这一《规定》，是落实该项工作的一个具体措施。
另悉，上月，商务部、环境保护部联合发布《对外投资合作环境保护指南》(以下简称《环保指南》)。
《环保指南》主要从三个方面对企业对外投资合作的环境保护行为进行规范和引导：一是倡导企业树立环保理念，履行环境保护社会责任，尊重东道国宗教信仰、风俗习惯，保障劳工合法权益，实现自身盈利与环境保护“双赢”；二是要求企业遵守东道国环境保护法律法规，要求投资合作项目要依法取得当地政府环保方面的许可，履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务；三是鼓励企业与国际接轨，研究和借鉴国际组织、多边金融机构采用的环保原则、标准和惯例。
此外，商务部近日还印发了《2013年商务部规范企业境外经营行为，防治境外商业贿赂工作要点》，旨在进一步规范企业境外经营行为、防治境外商业贿赂、提高企业对外投资合作水平。
规范企业境外经营行为，保护企业自身利益，维护中国对外投资形象，我国政府和企业需要做的还有很多。
而对于企业“走出去”，有专家建议，当前国际金融危机的深层次影响还在继续显现，企业“走出去”面临的机遇与挑战并存，我国应着眼长远，加强顶层设计，采取多种措施，更有力地支持企业“走出去”。
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