苏州率先改革 加贸通关再提速

9月17日，名硕电脑二线进口6个测试治具作为苏州高新区综合保税区“两单一审”通关作业改革试点的首票货物实现顺利通关。

南京海关对外公布，根据海关总署统一部署，自9月17日起，昆山和苏州高新区综合保税区被纳入“两单一审”通关业务改革试点范围。对于江苏特别是苏州广大加工贸易企业来讲，这一消息无疑是重大利好。“两单一审”是海关特殊监管区域内的通关作业改革，将原本进出特殊区域企业区内、外的收货方和送货方两次申报改为一次申报，将海关两次审核改为一次审核。对企业重大利好主要体现在两个方面，节约企业报关成本和提高通关效率。今年4月，改革在苏州工业园区海关开始试点，仅第一个月，参与企业就已达到2950家，目前可日均减少报关单量达1/4，通关压力有效释放，通关效率明显提升。近日，这一试点成果获得海关总署的高度认可。“过去，苏州工业园区海关采取的是加班加点、大幅度延长海关工作时间，以满足企业通关需要的做法。不仅海关工作人员十分劳累，企业关务也疲于抢单、抢时间，海关通过机制创新，使自身和企业都赢得了时间和效益。”苏州工业园综合保税区管理办公室副主任王迅告诉记者。

昆山和苏州高新区综合保税区也被纳入试点范围，这是海关迅速落实国务院常务会议通过的《关于促进外贸稳定增长的若干意见》和促进外贸稳定增长的八项政策措施，对江苏经济平稳快速发展的又一重大支持。消息传来，苏州大田物流有限公司报关部经理寿挺高兴地对记者说：“这并不是简单的2-1=1，它的意义还大着呢！你想，不仅是原来需要审核的两份报关单现在审核一次，通关时间变快了，手续变简单了，而且报关单证也薄了，纸张耗材和人力各方面都得到了节约，可谓是绿色通关啊。”

据了解，苏州高新区综合保税区开展“两单一审”通关业务改革试点，不仅是综合保税区内企业，众多为区内配套的相关企业也将受益。苏州海关已经开展各方面的培训，全面作好各项准备工作。苏州海关监管通关处徐艳副科长介绍，苏州高新区综合保税区去年的报关单量超过了27万份，“两单一审”模式的实施，将大大提高通关的效率和便利性。

在昆山开展的“两单一审”通关业务改革试点，将使昆山综合保税区内外2000多家企业受益。日前，昆山海关已组织业务骨干对辖区30余家报关企业进行报关单录入培训。江苏飞力达国际物流有限公司关务主管江晓锋认为海关“两单一审”对企业利好最突出的是通关速度，“从理论上讲，‘两单一审’后通关时间可以在现有基础上缩短一半”，江晓锋说。而据昆山海关通关科科长尹青晟估算，如果“两单一审”模式在昆山综合保税区全面实施，按2011年的报关单量，仅报关单及随附单证所用纸张一项每年就可以节省350万张以上。

南京海关表示，“两单一审”改革在江苏扩大试点，不仅帮助特殊区域内保税物流企业加速通关，也加快了区内企业与区外产业链的对接，推动特殊区域与区外协同、快速互动发展，能够进一步增强特殊监管区域的竞争力，吸引更多的物流资源，从而为促进整个区域加工贸易转型升级助力。这一改革在江苏顺利实施，将为全国特殊区域快速通关改革创新模式积累经验。

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