太阳能热水器行业“惑”起标准缺失

太阳能行业，一波未平，一波又起。

继8月10日皇明公司创始人黄鸣首爆太阳能热水器行业两大潜规则，并呼吁尽快出台“强制安全标准”后，8月底，皇明公司再次向行业潜规则发起第二波冲击。

稍早前，皇明公司公开表示，行业现行国标标准低、不具强制性，致使行业产品存在重大安全隐患。“全行业绝大多数太阳能产品不安全，就是所谓的合格而不及格。”黄鸣呼吁加强国家监管力度，建立严格的国家抽查制度，并建议前20强的“主流企业”在企业内部标准、选材、检测、工艺、运输、安装、售后等各环节接受社会监督。

黄鸣指出，有关太阳能热水器的标准，国际上有45部，国内有36部。“我们的国标数量并不少，但除了8月实施的《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》是强制推行之外，其余的标准都是推荐性标准，不具备法律约束力。虽然现有的能效标准解决了热损与热性能的问题，但最重要、最基本的国家强制性安全标准还没有出台，现在最关键的问题还是要尽快建立‘强制性安全标准’。”

据了解，在当前的标准体系下，所有上市销售的太阳能热水器并不需要强制单独检测，而是采取企业自愿遵守原则，自主承诺保障产品质量即可上市销售，这些行业监管漏洞给企业留下了“作弊”空间。

据介绍，在目前国内5000多家太阳能热水器企业中，真正拥有自主研发能力和规模化生产能力的企业为数并不多。同时，由于强制性安全标准难以推出，主流企业产品标准低下，质量管理不善、产品性能欠佳，甚至出现了为缩减成本而偷工减料、粗制滥造的现象，从而导致流入市场的产品出现漏水、爆裂、漏电等诸多安全问题，以致太阳能热水器行业屡屡受到消费者诟病。

日前，北京、天津、上海、重庆等地消协共22家消费维权单位联合向国家质检总局和国家标准化管理委员会发出《关于尽快出台太阳能热水器国家强制性安全标准的建议函》，呼吁尽快制定、出台一系列能够保障消费者人体健康及人身、财产安全的强制性行业国家标准。

业内知情人士透露，太阳能热水器行业潜规则的出现，主要是因为行业协会以及检验检测机构无执法权。同时，行业协会及其他组织对成员企业缺乏约束力，甚至还依赖各个企业的赞助支持，导致标准制定相关部门被主流企业绑架，牺牲了消费者的安全权益。有专家分析指出，汽车和家电等产业在西方已有成熟的研发、生产、产品质量标准体系，且在这些领域中，中外资公司竞争激烈，对产品质量的要求较高。而与汽车和家电产品相比，太阳能产业是新兴产业，且太阳能热水器厂商主要集中在中国，缺乏成熟的标准体系可以借鉴，造成产业出现“地板标准”。

据了解，国家太阳能标准化技术委员会已邀请皇明公司申报“太阳能热水器强制安全标准”，皇明也已正式提交了强制性国标建议书，目前该标准正处于初步审核阶段。

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