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美欧日等滥用救济手段 对华贸易保护主义升温

国际金融报 2010-12-07 17:18:31   
    现在，对于很多中国外贸企业而言，贸易摩擦已经远非“反倾销”可以涵盖——反补贴、反规避、产业损害、337调查、301报告……从年初到年尾，来自欧美发达国家和部分发展中国家频繁的、不同手段的贸易保护行动，一直如影随形，让数以万计的中国外贸企业窒碍难行。  

    “回顾2010年，贸易摩擦数量虽然略有下降，但是可以肯定，取得好结果是越来越难。常态化的贸易摩擦，已经成为中国企业后危机时代必须应对的最大考验之一。”广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏接受新华社记者采访时说。  

    贸易保护行动“密集发难”  

    中国商务部日前发布的预警信息显示，10月底以来，欧盟在终裁中对华铝合金轮毂、葡萄糖酸钠分别征收为期5年22.3%和53.2%的反倾销税；在初裁中对华铜版纸、三聚氰胺征收为期6个月的临时反倾销税；在反倾销日落复审调查中对华聚酯切片维持征税。此外，欧委会还对华不锈钢紧固件、钢丝绳发起反倾销日落复审调查，同时欧盟业界呼吁对华不锈钢板、热轧钢卷发起反倾销立案调查。  

    欧盟“密集发难”——市场这样形容这一波来自中国最大出口市场的贸易保护风潮。  

    事实上，在很多企业看来，“愈演愈烈”才是欧盟等国家和地区对中国外贸行业发起贸易保护行动的更真实写照。早在今年1月4日，也就是元旦假日后的第一个工作日内，就有来自美国的两项反倾销终裁和两项初裁通告发布；从那时起，各种针对中国外贸产业的摩擦举措就层出不穷，令人眼花缭乱，应接不暇。  

    市场分析认为，美欧日等主要经济体宏观政策自顾倾向强化，是导致对华贸易保护主义升温的根本原因。广州市外经贸局局长肖振宇说，滥用贸易救济手段成为欧美发达国家转移自身经济结构矛盾的手段之一，“说白了，就是让中国企业成为其宏观经济复苏进程缓慢的‘替罪羊’。”有关专家认为，明年中国企业面临的贸易摩擦形势将更为复杂。  

    中国企业面临“立体攻势”  

    一些市场人士认为，这表明一些国家针对中国产品的贸易摩擦举措已经形成了“立体攻势”，保护措施从具体产品层面向产业政策、汇率制度等宏观层面延伸的态势更加明显。  

    现在，对于很多中国外贸企业而言，贸易摩擦已经远非“反倾销”可以涵盖——反补贴、反规避、产业损害、337调查、301报告……这些都成了中国企业耳熟能详的名词。  

    商务部贸研院专家姚玲则分析说，今年以来，由于拒不承认我国市场经济地位，欧盟部分贸易救济措施出现长期化倾向。此外，由于不承认市场经济地位，欧美动辄以“替代价格”计算倾销幅度，导致对我国涉案产品征收反倾销税的税率往往极高，这些都加剧了贸易摩擦带给中国企业的不利影响。  

    贸易保护主义的深入还让中国企业面对全方位的贸易壁垒举措。东莞一家玩具企业就向记者表示，以该行业为例，除了遭受反倾销调查外，今年3月中旬，美欧等地均大幅提升了消费进口玩具的安全标准，加上高昂的检测费用，这也使得中国企业出口面临的“壁垒性门槛”不断加高。  

    摩擦常态化考验企业智慧  

    商务部新闻发言人姚坚此前表示，由于中国国际贸易地位的变化，“中国制造”遭遇“双反”等贸易调查可能将常态化。  

    商务部研究院11月发布《中国对外贸易形势报告(2010秋季版)》则分析认为，可以预见，明年我国企业面临的贸易摩擦形势将更为复杂。  

    不可避免的贸易摩擦加剧形势，考验的是中国企业的成长智慧。而在摩擦中成长，也成为许多中国企业的坚定选择。  

    深圳木地板企业燕加隆集团，六年坚持打胜了七起知识产权跨国诉讼，维护了自身的权益和市场份额，也提高了自身的科研和国际竞争能力。这家企业的负责人说，敢与同欧美发达国家企业博弈，争夺话语权，最终让全世界认识到不仅有“中国制造”，也有“中国创造”，从而为未来开拓更大的市场空间奠定基础。  

    然而，根据加入WTO协定，中国2016年将自动获得市场经济地位，在此之前，包括美国在内的很多国家对中国贸易救济调查的数量和力度预计会进一步加大。有专家则认为，未来5年中，一些国家和地区甚至可能将贸易保护主义发挥到极致，中国涉案产品、产业的范围可能进一步扩大。  

    “一方面，对于不合理的贸易限制，我国政府有关部门应积极通过WTO和双边机制交涉、解决，切实维护我国企业的合法权益；另一方面，我国企业应审慎应对，高度重视出口产品的技术创新，提高产品的技术含量、独创性、新颖性；一旦涉案，则应积极应诉和参与产业内的合作与沟通、交流，用好行业组织和商协会，以避免不必要的损失并努力维持、扩大在欧市场份额。”姚玲说。 

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