欧盟反倾销 将成为陶瓷产业转型升级的新推手

    欧盟终于无法忍受来自中国的瓷砖产品对其成员国经济带来的冲击。6月1日晚7:30,商务部网站发布信息称："欧委会照会我驻欧盟使团经商参处，称已收到欧盟产业针对中国进口瓷砖启动反倾销调查的申诉。根据惯例，欧方可能于近期对我产品正式立案。"

　　反倾销的大棒再次挥向中国建陶业的头顶。立案是肯定的。相较于以往印度、泰国、韩国对中国瓷砖的反倾销调查，欧盟整个区域市场调查的范围与力度将远超前起，一旦立案，此次反倾销将是中国建陶业有史以来遭遇的最大规模的一次反倾销。据媒体公开报道的数据，今年1~4月，佛山出口到欧盟的瓷砖产品达7000多万美元，而2009年，佛山出口欧盟陶瓷产品货值约2亿美元。占国内出口额80%的广东省及众多出口导向型企业，将首先面临着巨大的冲击。这对于刚刚恢复到金融危机前出口水平的中国建陶业而言，无疑是一场巨大的灾难。而更为可怕的是，欧盟至今不承认中国的市场经济地位，其独特的反倾销规则将增加应诉企业的难度或不确定性，无论是自主出口的企业还是通过出口公司代理的企业，都将面临被调查的可能。

　　此次来自欧盟的反倾销调查，对于中国建陶业来讲，可以说是意料之中的事。自金融危机爆发以来，欧洲经济全面下挫，尤其是对意大利、西班牙的瓷砖产业冲击非常之大。"国外同行在这次百年一遇的金融危机中受到严重冲击，意大利、西班牙的陶瓷砖产量大幅度下降，40-60%的生产线处于关停或半停产状态"（缪斌《2009年建筑陶瓷、卫生洁具行业发展报告》）。整个欧盟像一位行动迟缓的老人，在中美经济快速复苏的进程当中，毫无朝气，且危局的出现使得欧盟内部的离心力越来越大。近日，尽管欧盟针对希腊债务危机出台了7500亿欧元的救市方案，但市场并不买账，在强大的抛盘压力下，欧元依旧大幅跳水，在此情况下，欧盟将化解危机的成本转移到中国企业身上，就一点也不足为怪。

　　但是，回过头来扪心自问，无论是生产企业还是出口商，中国瓷砖出口到欧盟的售价确实很低。2009年中国出口瓷砖超过6.85亿平方米，出口金额28.62亿美元，平均售价4.18美元/平方米，虽然出口价格呈持续上升态势，但在国际市场仍不及意大利、西班牙的一半。有外商始终难以相信中国的瓷砖质量为什么这么好、而价格却又如此便宜？改革开放30年，中国建陶产业的发展轨迹可以说是一条不断规模化、低成本的扩展之路，中国企业在消耗了大量的资源、对环境治理投入严重不足的情况下，为自己和全球市场提供着物美价廉的建陶产品。这种简单粗放型的增长模式，在市场供求关系基本达到平衡之后，正面临着产业升级与转型的严峻挑战。如果我们继续满足于扩窑增线带来的经济增长模式，以规模化、低成本来追求经济的高速增长，以低价出口来争夺建陶行业的市场蛋糕，那么，遭遇反倾销将是迟早的事。

　　始于2007年底的佛山陶瓷产业转型升级，虽然两年多来遭遇部分企业的极力阻挠，但回过头来看，以淘汰落后产能为主的整治行动却是成效显著，产量下降了，产值提升了，能耗降低了。除佛山外，山东也于今年掀起了大规模的整治行动，并关闭了数十家污染严重的陶瓷企业。淘汰落后产能，仅仅是产业升级的第一步，如何确定产业升级的方向与路径，使陶瓷产业由产业低端向产业高端延伸转变，由要素驱动向创新驱动转变，如何使传统产业在构建现代产业体系的进程中持续保持竞争优势，这些都需要通过产业转型与升级来实现。而欧盟提出的反倾销，对产业升级而言，可以说既是一场巨大的灾难，也是一件好事。它可以弥补过去以政府行政主导、内部提升为主的单一的产业升级路径，从而形成政府主导与市场推动相结合、内部改进与外部推动相结合的长效机制，使反倾销成为新一轮产业升级过程当中除政府之外的另一全新推手。

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