揭开“玩具召回”的制度背后的缺陷

    家长的困惑哪些玩具才安全？

    退货的玩具还能卖？

    “前不久我在超市给我家宝宝买了一个毛绒玩具，选购的时候特别留意了毛绒玩具说明上的文字：适用于2岁以上儿童。但是没想到买回去没两天，宝宝手里的毛绒玩具上突然少了点东西，我仔细一看原来毛绒玩具小熊猫的塑料鼻子没了，吓得我赶紧到处找。卧室里翻了个遍，总算在小床的缝隙里找到了那个塑料小零件。当时想想就后怕，那个小零件比指甲盖还小，要真是被孩子吞下去，会有窒息的危险。”说到这，魏先生还有些后怕，后来找到消协，在消协的调解下商家给做了退货处理。但是让魏先生想不通的是，这款毛绒玩具依然还在超市的柜台上销售，丝毫没有受到什么影响。

    魏先生说，自从孩子出生，已经多次遇到这种情况了，每次发现玩具有问题，厂家最多就是给更换或退货，可玩具照卖不误。“我现在都不知道该给孩子买什么玩具才是安全的。”

    玩具维权怎么取证？

    “而且在跟商家交涉的时候，常常遭遇取证难的情况。有时候商家拿着掉下来的小零件对我说，你怎么能够证明这零件是孩子给抠下来的，不是大人故意揪下来的。”魏先生无奈地说，孩子玩耍的时候大人不可能还要拿个录像机整天跟着取证吧。有的时候面对这样的商家，也只能忍气吞声了。

    国内玩具何时召回？

    对于魏先生的困惑，初为人父的张先生更加迷茫。“在新闻中常看到中国产的玩具被欧盟、美国召回，但却从来没看到过在国内被召回。开始觉得国外玩具召回离我们很远，后来想想，这些企业不也同样在国内销售玩具吗？而且出口玩具质量应该过硬才对。连出口的玩具都屡被召回，国内销售的玩具质量就可想而知了。面对超市、商场琳琅满目的儿童玩具，我真的不知道给孩子买哪个玩具才是安全可靠的。国外被曝光的问题玩具什么时候也能在国内被召回？”

厂商的自信不用担心“国内召回”

    对此，一位不愿意透露姓名的玩具企业负责人告诉笔者，现在企业最担心的就是接到国外的召回指令，只要一接到召回指令，这单生意肯定会亏损，但是有些不法商家却把在国外召回的玩具转销到国内，不过就是简单的更改一下产品标签和标志。“因为国内缺乏缺陷玩具判定标准，因此这些玩具只要产品质量合格，在国内市场销售不存在任何违法的问题。即使消费者在购买使用后发现有安全隐患，通常也是给消费者更换、退货了事。所以，原来很多做外贸的玩具企业面对日益严格的国外市场，在收缩外贸市场，扩大国内市场，很重要的一个原因就是国内玩具门槛低，根本就不用担心召回问题。”

    管理的空白国家并无“专门受理”

    从2004年10月1日《缺陷汽车产品召回管理规定》正式实施到去年年底，国家质检总局已先后受理近60家国内外汽车制造商的212次主动召回，召回车辆321万余辆。同时，据质检总局数据显示，从2007年《儿童玩具召回管理规定》实施到去年年底，质检总局共组织实施了6起儿童玩具召回。与此同时，仅2009年前11个月，欧盟就发布玩具召回通告455起，其中涉及中国产儿童玩具398起。

    对此，一位业内人士表示，不可否认欧盟的召回通告中有部分召回属于贸易壁垒，但从统计的类型可以看出更多的召回是因为产自中国的玩具确实存在安全隐患，使用过程中可能会对儿童造成伤害。但是因为国内儿童玩具召回缺乏判定标准，如何判定儿童玩具是否存在安全隐患，是否应该召回并没有详细的标准。而且目前国家质检总局并没有一个专门的部门受理儿童玩具缺陷举报，汽车缺陷召回还有一个专门的网站和联系电话，但儿童玩具召回只是国家质检总局缺陷产品召回中心的工作之一，联系电话也没有专线，因此缺陷产品的反馈渠道长期不畅通，公众长期无法了解儿童玩具缺陷信息，导致目前国内儿童玩具召回基本无门。但是国内儿童玩具的安全隐患并不会好于出口产品，儿童玩具安全性不容乐观。

    罚则的缺失最高罚款仅为3万

    本市凌宇律师事务所律师孙子文表示，国内儿童玩具即使存在安全隐患但也难以召回是因为有制度上的缺陷。

    第一、虽然国家质检总局2007年出台了《儿童玩具召回管理规定》，但缺陷产品召回中心主要是被动的收集信息，要求生产企业提供缺陷信息虽然从道理上成立，但是从常理上却行不通，而且对企业不提供缺陷信息并没有罚则。召回中心被动收集的只能是消费者的信息，但是因为缺乏宣传引导，消费者想举报缺陷却苦于无门。第二，罚则过低，最高罚款仅为3万元，企业违规成本太低。其中《儿童玩具召回管理规定》规定儿童玩具存在缺陷，生产者应当主动召回，如果不主动召回，则会予以警告，责令限期改正；逾期未改正的，将处以3万元以下罚款。也就是说，如果企业判断召回的损失大于3万元的话，企业宁肯被罚款3万元，也不会去主动实施召回，因为违规的成本太低了。这也是召回制度的缺陷之一。

    消费者日常消费时发现问题玩具怎么办？孙子文律师表示消费者有权要求经销商赔偿由于儿童玩具存在安全隐患而导致的经济损失。根据消费者权益保护法，消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。