商务部：构建“三海三陆”的区域开放新格局
中新网10月11日电 据商务部网站消息，日前，商务部制定了商务领域的“十一五”规划――《商务发展第十一个五年规划纲要》，商务部有关负责人介绍，中国的对外开放在区域布局上要形成东中西互动、分工合理、各具特色、优势互补、协调合作的新格局。具体来说，就是要构建“三海三陆”的开放新格局。
该负责人介绍 ，“三海”是指通过20多年来的发展、已形成相当开放型经济规模的珠三角、长三角地区，以及“十一五”期间以天津滨海新区开发开放为中心的环渤海地区等三个沿海开放带。对于珠三角、长三角地区，今后的发展重点是要推动其对外开放的转型升级，提升参与全球分工和竞争的层次，促进这两个地区从国际加工装配基地向自主性先进制造基地转变，从制造中心向制造研发中心、服务贸易中心、物流中心转变，实现开放型经济的新跨越。
而“三陆”是指东北、西南和西北等三个地区的沿边、沿陆开放。同沿海开放相比，“三陆”开放将具有不同的模式和定位。第一，在开放的平台上，“三海”借助的是其港口优势、产业优势和信息优势，开放的通道是海路。“三陆”的开放更多的是借靠我与周边国家的区域经济合作平台和沿边区位优势，开放的通道是陆路。西南开放主要以中国-东盟自贸区为平台，西北地区的开放主要以上海合作组织为平台，东北地区开放主要以我与俄、朝、韩、日等东北亚国家经济合作为平台。第二，在开放的方式上，“三海”地区主要以吸收海外资金、承接国际产业转移、发展外向型加工制造业为主。“三陆”开放更多的是与周边国家开展贸易、对外投资、资源开发、基础设施、物流、信息资源和技术合作。第三，赋予的内涵有所不同，“三陆”开放与国家西部大开发、振兴东北老工业基地紧密结合，还承担富边、安边、睦邻、富邻的任务，要与周边国家一道形成优势互补、共同发展的国际走廊和国际经济合作带。第四，我们将研究探索切合“三陆”开放实际的新的政策措施。包括税收政策、边境贸易政策、边境自由贸易区、经济合作区、国际物流合作区等。
该负责人介绍 ，“三海”是指通过20多年来的发展、已形成相当开放型经济规模的珠三角、长三角地区，以及“十一五”期间以天津滨海新区开发开放为中心的环渤海地区等三个沿海开放带。对于珠三角、长三角地区，今后的发展重点是要推动其对外开放的转型升级，提升参与全球分工和竞争的层次，促进这两个地区从国际加工装配基地向自主性先进制造基地转变，从制造中心向制造研发中心、服务贸易中心、物流中心转变，实现开放型经济的新跨越。
而“三陆”是指东北、西南和西北等三个地区的沿边、沿陆开放。同沿海开放相比，“三陆”开放将具有不同的模式和定位。第一，在开放的平台上，“三海”借助的是其港口优势、产业优势和信息优势，开放的通道是海路。“三陆”的开放更多的是借靠我与周边国家的区域经济合作平台和沿边区位优势，开放的通道是陆路。西南开放主要以中国-东盟自贸区为平台，西北地区的开放主要以上海合作组织为平台，东北地区开放主要以我与俄、朝、韩、日等东北亚国家经济合作为平台。第二，在开放的方式上，“三海”地区主要以吸收海外资金、承接国际产业转移、发展外向型加工制造业为主。“三陆”开放更多的是与周边国家开展贸易、对外投资、资源开发、基础设施、物流、信息资源和技术合作。第三，赋予的内涵有所不同，“三陆”开放与国家西部大开发、振兴东北老工业基地紧密结合，还承担富边、安边、睦邻、富邻的任务，要与周边国家一道形成优势互补、共同发展的国际走廊和国际经济合作带。第四，我们将研究探索切合“三陆”开放实际的新的政策措施。包括税收政策、边境贸易政策、边境自由贸易区、经济合作区、国际物流合作区等。
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