美宣称消除出口设置壁垒 双重标准可能引发贸易战

近来，美国在国际经贸领域动作频频。在刚刚“施压人民币升值”后，美国2010年度“国别贸易壁垒评估报告”，指责包括欧盟、日本和中国等在内的许多国家和地区对美国商品设置障碍，并宣称奥巴马政府将履行承诺，努力消除世界各地对美国出口设置的壁垒。

 “就业”决定美国贸易政策变化

 “后危机时代，‘扩大制造-促进出口-增加就业’已经成为民主党的一个执政理念。”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英认为，民主党上台后，其代表的“蓝领工人”阶级利益决定了美国目前贸易政策的改变。

回顾奥巴马上任总统的一年间，“调结构、促出口”的政策变化日益明显。奥巴马去年刚上台就曾公开谈到，美国的GDP现在有一半是金融业创造的，这是不正常的，他将致力于让美国学习亚洲的模式，扩大制造品的出口。

去年4月份，奥巴马在G20峰会上推出了名为“可持续和均衡增长框架”协议，提出要美国多储蓄、少消费，而中国多消费、少储蓄的口号。

今年2月，奥巴马又在其上任后的首份国情咨文中正式推出了“全国主动出口”战略，几乎覆盖所有政府部门，希望借此在未来5年内促使美国出口额翻一番，并增加200万就业岗位。

美国这一政策的效果已经开始显现。从过去两个季度看，美国经济之所以出现增长，出口剧增是一个重要原因。最新数据还显示，2009年美国贸易逆差下降至3807亿美元，比2008年减少45%，创8年来最低水平，其中，对中国贸易逆差总额为2268亿美元，下降15.4%。

陈凤英同时提出了“反挂钩”说，认为目前美国经济在反过来与世界经济挂钩，依赖世界经济走出困境。

“以前是‘世界挂钩美国’，世界依靠美国庞大的消费市场扩大出口、发展经济，但在这次危机后，美国希望改变这种模式，依托新兴市场带动美国经济复苏，这种倾向日益明显。”陈凤英说。

讨好选民意在中期选举

“今年的报告重点强调美国在出口方面的强势政策，也是在有意讨好选民。”陈凤英说，目前民主党刚刚推动通过的医改案已经在选民中引发不满。今年11月，美国将举行中期选举，届时国会1/3的席位面临改选。

“为了保持或争取更多的国会席位，民主党和共和党已经展开了选票拉锯战，医改就是很好的例子。选民最关心的还是收入、就业等国内经济指标。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊举例说，在1992年的美国大选中，由于国内经济形势不利，虽然老布什赢得了海湾战争，但仍然败北。

目前，奥巴马最头疼的经济问题仍是美国9.7%的失业率，因为无法兑现大选期间的承诺，其支持率正在大幅度下滑。民众开始质疑奥巴马能否给美国带来真正意义上的变革。根据众多经济学家分析，美国2010年的失业率仍将维持在10%左右，要想回到危机前的水平不是一朝一夕的事情，至少需要3-5年。

避免中美贸易战需要“理智”

“可以预见的是，未来一年，甚至更长时期，国际贸易摩擦肯定会增加。”陈凤英说，美国目前正在作为一项任务来推动出口，这就造成美国不仅会对中国同样会对其他国家扩大商品出口。

美国和巴西间的“贸易战”上月正式拉开序幕。巴西政府3月8日宣布，将对102种美国商品实施贸易制裁，其中对美国冰箱、彩电等电器的进口关税由20%翻一番至40%，将汽车进口关税由35%提高至50%……

“从反倾销的整体数据来看，世界各国在使用反倾销手段的过程中都有一种倾向，即谁对我反倾销多我就对谁采取相应的反制，反补贴和诉诸WTO争端解决机制亦如此。”中国社科院国际贸易研究室副研究员田丰表示。

但田丰认为，“中美贸易摩擦涉及的金额较小，冲突将会限制在一定范围内”。这一观点代表了国内外多数经济学家的观点，他们认为，2010年中美贸易动荡可能加剧，但不会爆发全面的贸易战，因为两国政府深知其中的风险对各自经济来说都是致命的。此外，对已经发展了30年的成熟的双边贸易来说，美方也可能无视中方诉求。两国之间还有包括中美战略与经济对话在内的一系列对话协调机制，能保证随时沟通协调，局面不至于失控。

不久前，中国商务部部长陈德铭接受《华盛顿邮报》记者专访时表示，“中美经贸关系如此紧密，我们不愿意看到双方发生所谓的贸易战，大家都应理智地坐下来讨论，不要轻易给别人扣帽子”。

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