中国非公企业应对金融风暴 破解三大难题突出重围
非公企业：国强民富支撑力
改革开放３０年来，以中小企业为主的非公有制经济成为我国经济增长的驱动力之一，在推进创新型国家、加快建立以企业为主体的国家技术创新体系中成为了主角，为我国经济发展、市场繁荣和就业扩大做出了重要贡献。
目前，中小企业占全国企业总数的９９％以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的６０％左右。中小企业提供了７５％以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员的８０％在中小企业实现了再就业，同时，中小企业也成为高校毕业生就业的重要渠道。
据统计，十五期间，我国国民经济年均增长９．５％，而规模以上中小工业企业增加值年均增长２８％左右。目前，我国中小企业数量已超过４２００万户，实现工业总产值占全国工业企业总产值的６７．７１％，上缴税收占国家工业税收总额的５８．７２％，提供了７５％以上的城镇就业岗位。中小企业也是技术创新的生力军，我国６５％的专利、７５％以上的技术创新、８０％以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。
目前以中小企业为主体的非公企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，促进了产业结构调整，成为大企业配套的重要供应商，进出口额占全国商品进出口总额的２／３以上。
全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智认为，中小企业在改革开放过程中对于促进中国经济实力增强、人民收入水平提升起到了巨大的支撑作用。
金融风暴导致非公经济面临困难
２００７年以来，国内宏观经济政策趋紧，资源和劳动力等生产要素价格上涨，融资困难，人民币汇率上升、美国次贷危机导致世界经济发展减缓，外部出口需求下降，使我国中小企业面临严重问题，其中劳动密集型企业更是困难重重。据统计，２００８年上半年，全国６．７万家规模以上的中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭１万多家，有２／３的纺织企业面临重组。
经济学家普遍认为，造成部分中小企业生产经营困难的原因一是国际经济形势发生重要变化，由美国次贷危机引发的全球金融危机还在发展蔓延，世界金融市场动荡，经济发展明显放缓，市场需求明显减弱。二是中小企业生产经营成本大幅度上升，人民币升值、各类原材料价格上涨、劳动用工成本增加、企业融资成本提高，多种因素叠加，挤压了中小企业利润空间。三是中小企业贷款难问题突出。目前，中小企业贷款与其占整个经济的份额、占劳动力的份额、占出口的份额、占利税的份额不相称。同时，随着产成品库存和应收账款占用资金增多，中小企业资金缺口进一步扩大。四是一些中小企业竞争力和适应能力不强。中小企业管理粗放，创新能力不足，缺乏自主知识产权的品牌和技术，还有的中小企业盲目扩张，盲目跨业经营，难以适应国内外经济环境的变化，生产经营出现困难不可避免。
工业和信息化部党组成员陈小筑说：企业适应能力不强是造成生产经营困难的重要原因之一，要摆脱这一难题亟待更多努力。
破解三大难题方能突出重围
陈昌智认为，需要从政策、金融扶持和健全市场体系三方面营造良好发展环境，帮助中小企业走出目前的困境。
首先是加大政策扶持力度。目前我国各级政府制定出台的鼓励中小企业技术创新、产业升级的政策，没有很好得起到鼓励技术创新成果市场化的效果。加之我国现有法规对知识产权的保护比较薄弱，技术市场的管理很不规范，使得中小企业技术创新的正当权益难以得到有效保障。应落实行业准入等相关政策，实现市场公平竞争；制定和落实促进中小企业产业升级的税收政策。
其次是提供更加完善的金融服务支持。长期以来，我国中小企业贷款占全部金融机构贷款比重只有１０％左右，８０％的中小企业的流动资金得不到满足。与此同时，我国不少地区缺乏与中小企业信贷需求特点相适应的贷款担保或保险的机制，而政府设立的中小企业科技创新基金的规模较小，多层次资本市场需要进一步完善，这些都制约了中小企业的新产品研发和快速发展。应为中小企业发展提供资金支持；加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场；尽快建立跨部门征信系统。
三是建立健全市场服务体系。虽然我国各类科技中介组织发展较快，但其中相当一部分中介组织的社会化、市场化、专业化程度较低，从业人员素质和服务质量不高，与发达国家为中小企业技术创新建立的社会服务体系相比还很不完善。应加快中介服务体系建设；促进中小企业与大型企业和高校间的合作、交流与创新。
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