低标准高要求 玩企对欧美安全标准很头痛

    玩具产业挨的欧美贸易大棒从来没有“轮胎、肉鸡和紧固件”来得那么重，但是召回、调查等种种贸易纠葛却是所有产业中最多的。不久前，美国还精心策划了CPSIA（消费品安全改进法案），又开始对出口美国的玩具产品出狠招：强制要求第三方检测。 

    这些不断趋严的标准在东莞玩具制造商看来，除了让他们支付巨大的生产成本，还会逐步掐紧他们的脖子，直到有人窒息。 

    低标准藏高要求 

    一直以来，玩具产业遭反倾销的事件不多，在贸易摩擦高发期受关注的程度也就不高。但是欧美国家不断提高的玩具产品进口安全标准，使玩具出口在平静中杀机暗布。 

    洪双进是中鼎检测的总经理，对欧美进出玩具产品的安全标准了如指掌。他说表面上看，CPSIA在重金属、有害特质的检测标准并不比欧盟高，但实则不然。“欧盟的标准虽高，但是一般指可溶出的有害物质。比如在小孩子的模拟胃液中，玩具器件的铅溶出量不超过标准就可以，但是CPSIA的指标要求是全部的有害物质含量，无论有害物质是否溶出，都会被列入检测的含量。所以过CPSIA这一关，以后可能会越来越难。” 

    若说CPSIA标志着美国玩具安全标准的收紧，那么欧盟对中国玩具则是一直紧抓不放。 

    欧盟是莞产玩具出口的主要市场之一，市场上八成的玩具来自中国。洪双进说，2009年第三季度，欧盟共发布玩具产品（包括婴儿学步车）信息通报130起，其中涉及中国产品，包括香港、台湾地区的通报101起。 

    更要命的是，目前欧美对于玩具进口的安全标准还有不断收紧的趋势。美国玩具协会正在进行一项名为TSCP的安全认证计划，这个认证计划将玩具产品设计当中的一些安全问题都涉猎其中。此外，欧盟2009年也开始起草另一项新的玩具安全指令，该指令不仅将原先需要检测的化学物质由原来的8项提高到19项，而且某些化学物质的检测标准也提高了几十倍，而这项指令可能会在2014年实施。 

    不断为检测埋单 

    欧美安全标准频繁变换，让东莞玩具企业的神经一直紧绷。不过，在国际第三方检测机构中的检测也一直进行，所以莞企鲜有玩具召回的案例。 

    美昌玩具，东莞最大的玩具制造商之一。副厂长吴克翰告诉记者，美昌现在的玩具主要出口欧美，所以公司对于产品的检测一直都不敢掉以轻心，一个月仅第三方检测支出，就要几十万元。

    “我们现在的检测一直走在欧美标准前面，也就是按各个地区最高的标准来要求，所以没少花钱。作为原材料的橡胶、塑料、油漆、各种五金器件每个批次都要进行检测，重金属、像邻苯等有害物质也都要按项检测。”吴克翰说，美昌按批次每项检测的费用在700元到800元间。 

    对于不断提高的安全标准，东莞市玩具行业协会秘书长陈祥佑倒并不十分担心，按他的了解，东莞较大的一些玩具工厂都可以应付，也都有条件进行检测。 

    “像龙昌、银辉和山打根这些大一点的玩具企业都在这里进行某些检测，这些企业目前都可以应对检测关。”洪双进说，随着国际上的玩具安全标准越来越严格，一定会有一些企业不堪检测的负担而掉队，未来玩具企业和其上游的材料供应商定有一轮洗牌。 

    “适应标准的过程在最初可能是痛苦的，但是企业必须去适应。”洪双进说。 

    贸易壁垒名词 

    强制第三方检测，CPSC（美国消费者安全委员会）要求一部分出口到美国的产品要在其指定的实验室进行检测，并提供检测报告。陈新 徐德昭 

    ●应对 

    争取统一“标准” 

    陈祥佑不担心东莞玩具企业应付欧美“标准”壁垒的能力，让他忧心的是，欧美都各有一套标准，企业要应付不同的标准，拓展新市场时，也要去适应新市场标准，无疑让成本增加。 

    “连印度这样的国家，都会时不时地对中国玩具搞贸易壁垒，这在一定程度上，说明国际上的标准之乱。”陈祥佑感慨道。 

    陈祥佑的说法也得到洪双进的赞同。“之前，美国玩具协会来中国，中国玩具企业提出的意见是，国际上标准太多。有安全标准，我们的企业并不害怕，但是标准太多，企业穷于应付，所以如果国际上能有一个组织牵头，搞一套国际通行的标准，对于企业再好不过了。” 

    陈祥佑告诉记者，东莞玩具协会之前向香港玩具协会和中国玩具协会提出了上述的想法，希望香港玩具协会和中国玩具协会这些在国际玩具理事会上有投票权的协会，可以向理事会提出申请，协调统一国际上关于玩具行业的安全标准。显然，这是一个痛苦漫长的过程。 

    虽然很难，但这条路走通了，中国的玩具产业将受益匪浅。 

    内销避贸易风险 

    就在采访陈祥佑之前的一个月，东莞市玩具协会曾组织企业去上海参展，拥有100多个展位的莞企与收到订单一样重要的是，对国内市场有了清晰的认识。 

    “相对于国内市场上的玩具产品，东莞的玩具生产仍然有着巨大优势，在质量上要高至少两个档次，但是价格还是有些贵。”陈祥佑的话一针见血。 

    事实上，不断开拓国内市场也是规避贸易风险的一个不错选择。

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