国务院推出29条突破性措施支持中小企业发展

    22日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》发布，提出8大方面29条具体而具有突破性的意见，为中小企业迎战金融危机提振信心。  

    工业和信息化部部长李毅中在22日开幕的第六届中国国际中小企业博览会上说：“当前中小企业融资难问题依然突出，企业负担较重，市场需求不足，企业效益下降，必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。”  

    李毅中在接受记者采访时表示，为应对金融危机，中共中央、国务院先后出台一揽子计划，22日出台的《意见》是其中重要组成部分，包含了不少新思路、新措施。如进一步营造有利于中小企业发展的良好环境，深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低中小企业准入门槛，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行等具有突破性的意义。  

    中小企业是中国国民经济发展和社会发展的重要力量。截至2008年底，我国中小企业占全国企业总数的99%以上，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右，上缴税收接近国家税收总额的50%，解决了75%以上的城镇就业。目前，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。  

    受国际金融危机冲击，去年下半年以来，中国中小企业生产经营困难，中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化。“2010年，我们的企业可能可以少缴一半的税收，这对在金融危机中的小企业来说是个实实在在的福音。”从事礼品贸易的沈彩高兴地对记者说。  

    根据新出台的《意见》，在未来的拉动内需战役中，中小企业将获得更多参与政府采购工程的机会。  

    《意见》明确提出，中国将进一步完善政府采购支持中小企业的有关制度，制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。  

    为切实缓解中小企业融资困难，《意见》提出对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策，同时，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构。  

    茂名市副市长陈海说，这些措施有利于提高银行发放中小企业贷款的积极性，将有助于从制度上、机制上解决中小企业融资难问题。  

    小企业主沈彩认为，国家明确提出要加大对中小企业的财政资金支持力度，落实和完善税收优惠政策，进一步减轻中小企业社会负担。企业将可直接从政策中受益，明年企业估计可以减少一成左右的成本。  

    这一《意见》还提出，受金融危机影响较大的困难中小企业，将获得缓缴社会保险费或降低费率的扶持。在税收优惠方面，自2010年1月1日至12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。  

    在备受关注的家电下乡中，中小企业的身影将会越来越多。工业和信息化部中小企业司司长王黎明说，将支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡，支持引导中小企业积极开拓国内市场。  

    李毅中说，中国政府不断加大投入，努力为中小企业发展创造良好的发展环境。2008年，中央财政投入49亿元支持中小企业发展，2009年，这个数字将提高到95亿元，用于促进中小企业进行技术改造、帮助中小企业开拓市场等。  

    暨南大学经济学院教授、博导杜金岷认为，解决中小企业发展问题，不能仅要求政府出政策、银行放贷款，而应从治理制约企业持续健康发展的症结入手，中小企业自身也要积极找到办法应对危机。要引导中小企业通过加强管理、规范经营、提高产品技术含量来增强自身实力和信誉，不断提高自身的抗风险能力和偿债能力。 

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