出口下降、贸易壁垒频发 中国成摩擦“中心”

    6月1日，我国年内第3次上调出口退税率，这也是10个月之内第7次上调出口退税率，包括优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品，调整后的出口退税率从5%到17%不等，涉及退税资金约252亿元。

    “喜忧参半，”中国橡胶工业协会轮胎分会副秘书长谈玉坤如此描述自己的心情，“喜的是降低出口企业成本，对于稳定出口有促进作用，忧的是很容易被国外指责政府补贴。”

    而商务部进出口公平贸易局调查的有关数据显示，新一轮贸易壁垒已经到来，一些国家实施的保护措施已经无所顾忌，对中国的产品设置了更为严格的屏障。

    中国成摩擦“中心” 

    6月2日，由联合钢铁工人工会向美国国际贸易委员会提交的对从中国进口的轮胎进行特殊保障措施调查（以下简称特保）的申请，在华盛顿开始受审。联合钢铁工人工会称，来自中国的轮胎已导致美国失去7000个就业岗位。他们要求对中国进口的该类轮胎实行配额限制，第一年只能进口2100万条轮胎，此后三年每年允许增长5%。

    这场涉案金额高达17亿美元的“特保”大案并不是标的金额最高的。此前，涉案金额高达26亿美元的中国输美油井管“双反”（反倾销、反补贴）调查正式进入了美国商务部的审核程序，这只是最近连续三起对华钢铁“双反”调查案中的一起。

    油井管“双反”涉案钢企之一无锡西姆莱斯石油专用管制造有限公司年产30万吨油井管，刚刚走出经济危机的阴影却又陷入另一困境,“反倾销又找上门了，”该公司一位负责人称，“最近各国的贸易保护力度明显加大。”

    6月10日，商务部公平贸易局发布《积极应对当前日益抬头的贸易保护主义》报告显示，今年1~4月份，贸易壁垒案件数量38起，同比上升26.7%，涉及中国出口额74.42亿美元，同比增长188%，涉及轻工、纺织、机械等众多行业。据记者获悉，5月份数据正在统计中，预计比前4月有进一步增多。

    该报告显示，这些贸易保护措施明显体现出两大特征：一是反倾销反补贴同时进行的“双反”趋势愈发明显；二是“杀伤力”更大的“特殊保障调查”成为频频使用的杀手锏。

    而据记者了解，从国别上来看，发展中国家比发达国家更加倾向对华反倾销。谈玉坤说他也正为此忙的不可开交，“不仅来自美国、欧盟等发达国家和地区的调查增多，印度、阿根廷等发展中国家也加入了贸易保护的行列。”半个月前，印度已对我国乘用车轮胎发起特殊保障调查。这已是印度今年以来第5次对我国发起特殊保障调查。

    事出有因    

    “金融危机和贸易保护主义是一对‘双胞胎’。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，在各国经济普遍低迷之际，各国企业都面临争夺国际、国内市场的双重压力，发达国家受金融危机影响深远且延续时间长，发展中国家在产品结构上与中国有很大的趋同和竞争，通过减少进口缓解供给压力，成为各国政府通用的做法。上述无锡西姆莱斯石油专用管制造有限公司负责人称，“美国对华提起的调查，往往会以造成‘实质损害’为由，但这次油井管‘双反’仅是‘损害威胁’，没有足够的证据，显然是无的放矢。”

    此外，“保出口”也成为贸易壁垒的借口。“今年年初，我国外贸发展目标被定为保出口增长，出口的下降是无法简单地通过扩大内需来弥补，保出口还需更多政策扶持。”商务部新闻发言人姚坚称，“但不少西方舆论认为这是中国政府对出口的暗中补贴。”

    广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕坦言，正在磋商中的人民币跨境结算试点对不少国家就是致命的打击。如果采用人民币做结算，在人民币升值、美元贬值的背景下，他们将美元兑换成人民币后再支付，将增加3%~5%的成本，美国显然会把这种压力再次转移到中国。

    商务部“四体联动”

    国家商务部公平贸易局壁垒调查处副处长戴希对《中国经营报》记者表示，商务部将继续发挥“四体联动”机制作用，即商会、协会、地方商务主管部门、企业联合起来妥善应对贸易摩擦。

    黎友焕对此表示赞同，“国外有关组织通常会采取‘区别对待’的方法，对应诉成功的企业大开方便门，对其他企业则继续制裁。”

    为了应对频繁的贸易壁垒，戴希透露，商务部提高了交涉层级和交涉力度，从部级官员、公平贸易局到驻外使节、驻WTO代表团都在分头行动，多支由商务部公平贸易局、各商会、协会、企业组成的代表队已经赴当地交涉。

    戴希表示，通过交涉磋商，已经有不少成功案例：近期欧盟终止了对我不锈钢冷轧薄板和镀锌板两起钢铁反倾销调查；印度终止了对我尼龙帘子布特保调查；妥善处理了在土耳其的瓷砖特保案；三氯蔗糖案和电池337调查美国内司法诉讼案获得全胜。 

    但黎友焕认为，面对贸易摩擦，企业也必须有所调整。应该学会有所放弃与选择出口国，从源头上降低风险，抓住了资金的流向，也就抓住了财富。

    黎友焕认为，目前有两类市场企业可以视为重点进行开拓，一是转向墨西哥、巴西、澳大利亚等新兴市场；二是主要和中国企业做贸易、产品种类又比较单一、结算资金周转率都很高的国家，如韩国、马来西亚、俄罗斯等。

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