出口退税政策只是看上去很美

    近日，财政部和税务总局联合发布关于提高部分商品出口退税率的通知，此次调整涉及农产品深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等制造业领域超过2600个税目的商品。这也是继去年8月份以来连续第七次上调出口退税率。

    金融危机肆虐让欧美等主要世界消费市场面临着消费能力下降的现状，这对于出口主导型的国家来说是一个非常沉重的打击，尤其是那些出口企业。大量的出口企业倒闭、工人失业也造成了社会问题的隐患，因此从去年8月份以来我国已经七次上调出口退税率，以期待能够刺激出口。但是提高出口退税率在金融危机的大背景下能否起到往常应有的作用呢？《中国产经新闻》记者采访了四位研究国际贸易的专家，来听听他们的说法。

    林双林：起不到实质性作用

    北京大学经济学院财政学系主任林双林对《中国产经新闻》记者表示，出口退税率提高后企业出口成本会降低，因此对拉动出口会有一定的积极作用，但是作用不大。主要原因在于外部需求减少，尤其是需求弹性也减小，因此光靠出口退税起不到实质性作用。

    “影响外国人消费的因素有很多，其中一项是收入，收入高消费能力就高。目前国外的失业率很高，因此消费减少。另一项才是价格，出口退税提高后，价格就低一些，也许他们能多消费一点。”林双林对本报记者说道。

    林双林表示，从长远看只能等待国外市场的经济恢复。1997年亚洲金融危机的时候中国受影响小，因为只是周边国家存在危机，而美国这个大市场的经济发展非常强劲。而此轮危机让美国经济不容易走出泥潭，需要很长时间恢复。

    “政府利用税收帮助出口是应该的，毕竟我们是出口导向型国家。但是要扩大内需。国外的失业率达到百分之九点多消费能力肯定大打折扣，而我国目前处于工业化、城市化，所以内部需求还是很旺盛，只要政策适当内需还是很强劲的。”他说道。

    姚新超：只能暂时刺激出口

    “提高部分商品的出口退税率暂时能够起到刺激出口的作用，因为毕竟降低了企业成本，但是这种作用不会太大。因为出口低迷的问题关键是在于国外经济形势不好，而不是我们出口企业没有积极性，因为出口退税率提高能够刺激出口积极性，现在是国外市场购买力的问题。所以在短期内，每提高一次退税率就能降低一次出口企业的成本，所以有好处但是不明显。”对外经贸大学国际经济贸易学院教授姚新超对《中国产经新闻》记者表示。

    姚新超同时还分析道，要占据国外市场，从长远看，第一要产品质量好高附加值并且深得受众喜爱。另外，还需要良好的国外市场形势和强大的购买力。目前来说，提高产品质量不是一天两天的事情，所以还是要降低成本。

    “等到6月底看第二季度的出口情况，第一季度出口下降十分严重，如果第二季度的情况转好的话，就说明出口退税有作用，但是不会特别明显。次贷危机让美国和欧洲企业贷款困难，个人信贷也出现难题，所以根本上说是买方市场的问题，而不是我们的问题。因此在这样的外需明显不足的情况下，国内市场还应当受到关注，企业应该在国内市场多动动脑。我们国内市场大得多，所以产品应该考虑在国内市场销售。”姚新超对记者表示。

    陈虹：仅是权宜之计

    “在目前的危急情况下，产业结构调整不是一天两天能解决的，短期内失业会产生很大的社会问题，所以政府应该帮助企业打开市场救急。其中提高出口退税率能够起到一定作用，但是不大。因为出口低迷的原因并不是企业自身的问题，而是因为外部需求不足造成的。短期内应该打一剂强心针，但是作用可能不大。”中国社会科学院研究员陈虹对《中国产经新闻》记者表示。

    她还提到，出口退税不是长久之计而是权宜之计，因为这其中涉及到产业结构升级的问题，我国外贸企业现在还处于单纯的来料加工阶段，产业机构升级是一个优胜劣汰的非常自然的过程，但是给予其财政补贴，就等于推迟了产业升级换代的时间。所以看待出口退税的问题从长远看应当放在产业升级的大背景下，我们应该支持那种有自主知识产权和有生命力的产品，例如环保产品等，其中高附加值和科技含量非常重要。

    “对于出口企业应当有短期、长期的计划，如果解决燃眉之急的话是可以的，但是中长期的产业战略应当有前瞻性。”陈虹分析道。

    沈铭辉：产业的升级换代是关键

    “出口退税率的提高对于刺激出口有一定的作用，它能够暂时地能够帮助这些落后的产能度过难关，但是这不是一个长期可行的政策。因为全额退税，相当于不征收任何税收，相当于企业对于国家财政没有任何贡献，转而将属于我们国家的福利全部给了国外。”中国社会科学院沈铭辉博士对《中国产经新闻》记者表示。

    另外他还分析道，不停地提高退税率一旦到全额退税后该怎么办？所以这并不是长久之计，只是应对金融危机的措施。长久之计还是产业的升级换代，尤其在金融领域，比如基于企业贷款便利化，给它们提供担保，中小企业会自主地升级换代。“我们在调研中发现，利润率下降的时候企业自然就升级换代了。”他说道。

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