出口退税率再上调 专家:外贸“发动机”作用未改

    出口退税率再度提高 

    财政部和国家税务总局昨天发布公告，从6月1日起，国家再次上调部分产品的出口退税率，涉及我国优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品。这是我国今年内第3次上调出口退税率，也是自去年8月以来第7次上调，预计此次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元。 

    政策具体内容包括：提高部分深加工农产品、药品、钢材等优势产品的出口退税率，将罐头、果汁等深加工产品由13%提高到15%，将玉米淀粉、酒精由0提高到5%，将合金钢异型材、冷轧不锈钢等由5%提高到9%(现为0退税率的除个别产品外，原则上不作调整)；将箱包、鞋帽、玩具、家具等由13%提高到15%，将部分塑料、陶瓷、玻璃制品由11%提高到13%，将剪刀等小五金制品由5%、11%分别提高到9%、13%。 

    较之前6次，第7次出口退税涉及面更广，力度更大，其核心原则是确保出口产品在国际市场的份额保持不变。 

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    自去年8月到今年4月，我国在9个月内6次提高部分出口商品的出口退税率，以应对国际金融危机造成的对外贸易大幅下滑的局面。第6次上调出口退税率涉及到3802个税号的相关产品，明确规定从今年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品的出口退税率。其中，CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源(UPS)、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17%，已经完成了全额退税。纺织服装出口退税率提高到16%，与全额退税只差1个百分点。 

    -影响

    >>纺织服装业

    出口完全退税短期难实现

    此前，业界始终在期盼国家能尽快将纺织品服装实现全额退税，但记者注意到，此次纺织品服装并未做调整。 

    中国第一纺织网副总编马新征表示，目前纺织企业出口退税率仅剩下一个点的上调空间，几乎到底，企业不应该再把希望寄于此，纺织企业现在面对的真正困难是外部需求下降的问题，即使退税率再上调一个点，预计效果也不会太大。 

    马新征表示，自2008年以来出口退税率接连上调后，大批纺织服装企业的平均利润依然呈现负增长，大量服装纺织企业频繁倒闭。2009年二季度以来纺织服装企业颇为难熬已成普遍共识，在内外交困之下，纺织行业的洗牌和调整在所难免，整个纺织产业的升级和提高迫在眉睫。应该明确，国际市场大蛋糕在缩小，但我们应该力保在国际市场的份额不要下降，不能让这么多年辛苦积累起来的出口导向型企业的生产能力、竞争能力一下子丧失掉，那样损失太大。(胡笑红)

    >>钢企

    缩小与他国报价差距

    中国钢铁工业协会副秘书长戚向东表示，目前我国板材出口出现严重困难，受到进口低价钢的冲击也十分严重。这一次上调出口退税率，虽然力度不算很大，但可以在一定程度上弥补汇率升值所带来的出口损失，提高一些大钢企出口的积极性。对于出口退税新政，联合金属研究中心分析师胡艳平表示，随着新政的执行，我国厂商出口报价可适当下调，进而缩小与他国报价差距，使竞争力得以提升。 

    -专家解读

    “扩内需、稳外需”紧密结合

    财政部财科所副所长刘尚希：在前一阶段一系列支持外贸增长措施的基础上，5月27日举行的国务院常务会议研究部署了进一步稳定外需的六项重大措施，强调当前和今后一段时期，外部需求萎缩导致出口减少仍然是中国经济增长面临的最大困难，在立足扩大内需的同时，要千方百计稳定外需。此次调整出口退税率正是落实国务院稳定外需一系列配套政策的最新举措，体现了政府将扩内需和稳外需紧密结合的调控意图。从短期看，当前我国出口形势依然严峻，进一步提高出口退税率有助于降低出口企业成本，对于稳定外需有促进作用。 

    进一步凸显结构调整意图

    中国人民大学财金学院教授安体富：采取调整出口退税率的方式稳定海外市场需求是一种国际通用的财税手段。针对国际金融危机的不利影响，自去年以来，我国相继出台了一系列支持外贸稳定增长的政策措施：连续多次提高部分产品出口退税率，目前综合退税率达到12.4%；支持中小企业开拓国际市场，特别是开拓新兴市场和建立营销网络；多渠道增加贷款帮助出口企业解决融资难题，自去年11月以来的半年间，全国共新增贷款超过6万亿元…… 

    自金融危机爆发以来，我国连续上调出口退税率对稳定出口发挥了积极作用。此次政府针对不同产品实施不同的出口退税率，在加大扶持力度的基础上，进一步凸显结构调整意图，重点促进优势产品、劳动密集型产品和高新技术产品出口。

    外贸“发动机”作用仍未改变

    商务部政策研究室副主任王子先：稳定外需对当前中国保经济增长意义重大，对拉动经济增长，增强抗风险能力和稳定就业都有着不可替代的作用。出口短期内对经济发展的作用可能减弱，但对外贸易作为世界与中国经济长期发展的发动机作用并未发生根本改变。 

    数据显示，尽管今年1至4月对外贸易进出口总值依然下降24.3%，但4月份当月降幅比今年一季度累计同比降幅减少1.9个百分点。特别是4月份与3月份环比进出口值增长10.4%，表明我国外贸形势维持3月份好转迹象，显示出企稳态势。

    目前更需要稳定人民币汇率

    行业分析师汪前进：从长远看，出口退税率的适当上调对于减轻就业压力具有积极意义，但目前对于企业的实际影响不大。一方面，造成出口下降的根本原因是人民币持续升值，以及包括原材料和劳动力价格在内的成本上涨带来的竞争力下降；另一方面，由于我国的出口企业在议价能力上不占优势，退税率上调的优惠并不能完全被国内企业所享受。与其关注出口退税率调整，不如将眼光转向人民币汇率的稳定。由于金融危机的冲击，很多与中国处于同一竞争水平的国家采取了大幅度货币贬值的做法，严重削弱了中国出口产品的竞争力。在这种情况下，国家一定要保持人民币汇率的稳定，尤其不要大幅度升值，否则对出口企业的伤害非常大。 

    应在扩大内需上多下工夫

    财政部财科所副所长刘尚希：面对金融危机给我国外贸带来的不利影响，仅靠调整出口退税政策等举措发挥的作用有限，从长期看，还需要加快外贸转型升级，通过调整产业结构促进经济增长。在稳住外需的同时，政府应更多在扩大内需、转化发展方式上下工夫，在扩大消费、调整收入分配结构、扩大公共消费等领域给予更多支持。 

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