宁波遭遇贸易壁垒之痛 欧美市场频演“玩具门”

　　输美家电遭遇新能耗壁垒。美国联邦贸易委员会修订的《器具标签法规》 (ALR)已于今年2月29日正式生效，该法规要求在冰箱、冷冻机、洗碗机、洗衣机、热水器、空调器等家电产品上执行黄色标签制度，制造商必须使用“Energy Guide”(能源指南)的黄色标签，以帮助消费者比较各种型号产品的运行成本，同时确认那些可减少能源使用的高能效型号。

　　ALR要求输美家电加贴能效标签，其目的是让消费者了解家电的年运行成本和能耗信息，让那些低能效家电逐渐丧失市场，这无疑将给我市输美中小家电企业带来巨大冲击。

　　机电出口须过节能关

　　“祭出”能源大旗的并不仅仅是美国，我市另一大出口市场欧盟也对在欧销售的机电产品作出了严格的节能要求。从去年8月11日起，欧盟各成员国陆续把《关于制定用能产品环保设计要求框架的指令》 (简称EUP指令)转换成法律、法规，对产品的开发设计能力提出了极高的要求，设计人员要将整个产品生命周期耗能的大小、对环境的污染程度、自然资源的影响考虑进去，而不是简单地考虑安全、性能、外观等因素。

　　目前，欧盟已经开出受EUP指令约束的19类机电产品名单，其中12类产品将在年内出台实施措施。

　　EUP指令对我市出口机电产品影响大，涉及面广。据海关统计，我市每年有40多亿美元机电产品出口欧盟，这些产品几乎都会受到EUP指令的限制。

　　欧美市场频演“玩具门”

　　今年1月下旬，欧盟公布了玩具质量安全新标准草案，从两方面提高了对玩具安全的要求：一是提高玩具中有害物质的限量标准，严禁使用可能致癌的化学物质，禁止使用可能导致过敏的芳香剂，严格限制使用有确定风险的含铅、汞化学品；二是明确了生产商和进口商的责任，一旦出现不符合安全标准的玩具，生产商或进口商将面临严厉处罚，直至承担刑事责任。

　　2月，美国玩具产业协会与美国国家标准协会共同宣布了一项新的玩具测试和安全认证草案。该草案进一步提高了玩具准入门槛，要求玩具生产商或设计商对玩具产品进行危害性分析和风险评估；对玩具生产商实施分级审核和强制认证；对玩具产品实施安全测试等。

　　宁波是我国玩具出口的重要基地，现有玩具生产企业100多家，其中获玩具出口许可证的企业有70多家。受欧美市场设置的高门槛影响，去年我市玩具出口大幅下降，数量比上年下降了两成左右，曾经出口旺盛的填充玩具降幅更是高达30%以上。

　　纺织服装设限花样多

　　日前，美国阿拉斯加州提出议案，拟禁止生产、销售或使用含有某些阻燃剂的产品，该法案有可能于近期获得通过，并于2009年1月1日起实行。为了限制纺织服装产品进口，近年来欧盟先后出台了10余项新规定。今年6月27日起，欧洲议会发布的2006/122/ECOF-限制PFOS(全氟辛烷磺化物)法令也将正式实施。这一新法令的实施将对我市纺织服装生产企业产生重大影响。

　　除了对进口服装制定一整套技术标准外，发达国家还将技术壁垒延伸到产品包装等产品外围方面，欧美等国对商品包装材料的易处理性和可回收率有较高的要求和标准，包装材料首先要求的是其安全性，其次是对人体和自然环境无害。

　　随着欧美等国对我国纺织品设限越来越严，宁波纺织服装出口增速开始放缓。去年，全市纺织服装类产品共出口76.12亿美元，比上年增长19.47%，低于出口总额增速13.5个百分点。

　　积极参与游戏规则制订

　　近两年，我市企业遭遇的“两反一保”(反倾销、反补贴和保障措施)案件呈现下降趋势，但企业面对的技术贸易壁垒却日益增多，且已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸。对此，需要政府和企业形成互动，认识上重视，行动上积极应对，方能降低和规避市场风险。

　　一是企业要积极进行体系认证和产品认证。可以向公众证明爱护环境、重视人身健康等高品位的良好形象。产品认证必须有所选择，企业产品出口到哪个国家或地区，就通过他们所要求和认同的认证。二是企业要注重科技创新，开发自己的核心技术，建设自己的创新技术壁垒。三是积极寻求市场多元化，避免由于欧美、日本等发达国家市场关闭而陷入困境。四是考虑通过劳务输出、技术输出、境外投资等多种方式，实施“走出去”战略，避开技术壁垒。五是主动出击，积极参与WTO／TBT(世界贸易组织／技术性贸易措施)评议机制，争夺话语权，成为市场游戏规则的制订者。

　　与此同时，政府部门要积极建立技术性贸易壁垒联合应对体系，帮助企业突破国外技术贸易壁垒。