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珠三角半数玩具企业关停 检测标准还会提高

经济观察报 2007-12-04 13:57:57   
    由于原材料、人工等成本增加近70%，梁焕章退出玩具这一行一年多了，但他仍然保持着对欧美玩具市场的高度关注，因为他随时准备东山再起。

　　自今年9月份始的一场席卷所有玩具企业的“质量风暴”，让梁焕章彻底打消了这个念头。

　　虽然世界玩具巨头美泰公司召回中国玩具事件真相已经清晰，问题出在美泰公司产品设计缺陷，与中国玩具商无关，但中国依然由此掀起了这场力度前所未有的玩具质量大检查。

　　不足3个月时间，中国玩具企业聚集的珠三角，玩具企业近半被关停。

　　11月22日，欧盟消费者权益保护事务委员格丽娜·库涅娃表示，中国产品质量已取得“很大的进展”，欧盟目前不会禁止进口任何中国玩具类产品

　　质量风暴

　　47岁的梁焕章1986年从香港来到东莞建立玩具工厂，为欧美玩具经销商做代工贴牌，很多欧美有名的玩具品牌都从他这里出过货。

　　2006年，中国玩具业产值达1500亿元，出口额70亿美元，销往160多个国家和地区，占世界玩具市场的七成。

　　由于中国玩具在欧美不断被召回，占到珠三角玩具产业90%的深圳、东莞和佛山三地，在玩具行业掀起 “质量风暴”。

　　深圳500多家玩具出口企业负责人，被要求作出维护消费者安全及“中国制造”声誉的承诺。佛山市质监部门从8月起开展的产品质量专项整治，玩具产品被列入第一阶段整治对象。

　　玩具出口近广东全省半数的东莞，整治力度前所未有。东莞出入境检验检疫局办公室主任文华表示，东莞对出口产品从原料、生产工艺、半成品、成品、包装等全过程进行监督管理。

　　根据电子监控，监管部门可以在线与企业进行沟通，对可疑检测数据及时发出整改指令，向指定的实验室发出验证性检验的要求。从7月起，东莞建立起玩具产品首件备案系统和油漆供应商备案制度，把企业关键原材料供应商及外包工序，纳入监管。

　　此外，在玩具出口时，要求提供该批产品的符合性声明、安全项目检测报告，对于不能提供的，加大抽检比例，直至批批抽检。

　　对于产品被召回企业，检验检疫部门将严厉追究责任。文华还透露，2008年，东莞玩具出口监管将实施更加严格的“全申报”制度。

　　争议

　　“质量风暴”之下，很多玩具企业正处于“生死存亡”的边缘。

　　一些玩具厂商负责人抱怨，有关部门制定的标准过于严厉。美星玩具有限公司总经理李思民表示，企业对新标准、新规定的适应需要一个过程，而实际情况却是，新旧机制转换之间，“基本上没有过渡”，很多企业因此面临绝境。

　　东莞出入境检验检疫局向本报提供的数据显示，今年9月至今，检验检疫局对辖区内具有出口玩具许可证的企业中的711家进行了清查，其中，被注销许可证的就达239家，暂停使用许可证的115家，限期整改符合后推荐发证的357家。截止11月29日，本报获得的最新结果表明，上述115家暂停使用许可证的企业已有54家递交了整改报告，出入境检验检疫部门已对其中的32家进行了现场跟踪评审，其中有30家通过评审恢复了许可证。而357家限期整改符合后推荐发证的企业，已有250家递交了整改报告，对其中的210家进行了书面或现场跟踪评审。

　　对于上述企业认为“监管标准过于严格，没有过渡期”的看法，东莞市政府有关部门一位负责人向本报表示，从发展的趋势看，任何标准和规定都不可能“一成不变”，企业要生存发展，必须要下决心学会适应 “变化”，而不是一味依赖政府的“保护”。

　　广东省政府经济顾问左连村对本报表示，在玩具出口方面，与欧美相比，中国属于被动的一方。现实的情形是，只能改变自己，而不是改变对方，“你要么主动去适应对方的标准，要么就不要出口”。

　　左连村表示，目前的情况并不是坏事，他认为，“欧美在给中国人上了一课的同时，也在为中国的产品质量把关”。“而实际上，中国企业要达到玩具出口国的标准也并不困难。”

　　至于很多企业担心由于我们实施的标准过于严厉，会让其它发展中国家抢走市场，左连村表示，由于中国产品具有多方面的竞争优势，至少在一段时间内，不会出现这种情况。

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