财政部报告称今年取消养路费 择机开征燃油税

　　国务院总理温家宝3月5日在政府工作报告中指出，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着，近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度，如今将重新返回大学校园。

　　就读北师大等六高校不用交钱

　　目前，教育部直属有6所师范大学：分别是北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学（原西南师范大学）和陕西师范大学。按照师范生免费教育的这一新政策，今后考入这6所大学的师范大学生，不用再交钱读书。

　　“东北师范大学全体师生对国家实施这一政策，感到十分振奋！”东北师范大学校长、全国人大代表史宁中说：“国家这一举措具有强烈的示范效应，就是要让教育成为全社会最受尊重的事业。”

　　中国自近代师范教育建立以来，一直对师范生给予优惠待遇，免学费和其他费用。但从1997年前后，由于大学生扩招等原因，师范教育出现弱化倾向，师范大学开始实行逐渐收费乃至全额收费制度。

　　“我们当初都是靠着国家上完师范学校的，读书不花家里一分钱。”山东临沂60岁的退休教师郑维美，上世纪60年代读完师范院校后，在家乡担任教师直至退休。“在电视里听到温总理讲这一师范免费教育政策，感到心里暖呼呼的。”

　　每年惠及一万多师范新生

　　史宁中代表说，现在东北师范大学一名本科生一年学费大约3500元，住宿费1000元左右，吃饭花费3000元至4000元，三样费用合计在1万元之内。“实施免费政策，就有效地解决了困难家庭学生上不起学的问题。”

　　据史宁中估算，目前教育部直属6家师范大学，每年招生总计有1万余名师范生，按照1人1万元的费用，国家每年将拿出1亿元来进行资助。“国家财力充足，出得起这钱。”

　　身为人民教师的全国人大代表彭富春动情地说，这个新举措对促进教育公平和社会的和谐发展具有重大意义，将使农村和城市贫困家庭上大学的孩子多一个光明和轻松的选择，同时也会在社会上进一步形成尊师重教的浓厚氛围。

　　不少代表也认为，这一举措对振兴师范教育，具有相当强的示范信号。目前，除教育部这6家直属师范大学之外，全国还有90余家招收师范生的院校。

　　其他教育亮点

　　高等教育相对稳定招生规模

　　温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位。

　　温家宝指出，要把发展职业教育放在更加突出的位置，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络。高等教育要以提高质量为核心，加快教育教学改革，相对稳定招生规模，加强高水平学科和大学建设，创新人才培养模式，优化人才培养结构，努力造就大批杰出人才。支持和规范民办教育发展，发挥社会力量办学的积极性。

　　温家宝在政府工作报告中表示，从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。

　　此外，温家宝还表示，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。同时，继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。

　　关键词·燃油税

　　今年择机开征燃油税

　　昨天，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》（以下简称报告）中透露，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

　　报告提到，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施，进一步完善社会主义市场经济。昨日下午，国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，按照方案设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之后，居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异，开车少的人会觉得负担轻了，开车多的人可能就觉得负担重了。”

　　靳东升透露，由于客观环境的变化，我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整，马上出台条件还不成熟，至于年内是否肯定会开征，靳东升称不方便下结论，开征要等待合适的时机。他表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机：油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等。“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升表示。

　　关键词·中部

　　加强综合交通运输体系建设

　　温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，要坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策，促进区域协调发展。

　　继续推进西部大开发，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。抓紧制定后续政策，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大工业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造，推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展，加强商品粮基地建设。加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。加快棚户区改造。中部地区，重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设，加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设，支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区，重点是推进产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力，在改革开放和科学发展上走在前面。

　　温家宝说，要加大国家对欠发达地区支持力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口援助，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展。做好库区发展和库区移民工作。

　　吸引外资加快向中西部扩展

　　温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要全面提高对外开放水平。

　　温家宝说，要发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。

　　温家宝说，要做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。

　　温家宝说，要引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。

　　关键词·医疗

　　人人享有医保不再遥远

　　“着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。”政府工作报告中的这句话，使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓看到了希望，“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。

　　国家统计局最新数据显示，截至去年年底，城镇职工基本医疗保险覆盖了1．57亿人，而全部城镇人口为5．77亿；新型农村合作医疗制度覆盖4．1亿人，而全部农村人口为7．37亿。

　　“基本卫生保健制度覆盖城乡居民是民心工程，目前中央和地方政府已有实力和财力，开始着手做这件事。”全国人大代表、内蒙古自治区发展和改革委员会主任梁铁城说。

　　根据政府工作报告，国家今年要把新型农村合作医疗制度的覆盖范围从去年50．7％的县（市、区）扩大到今年的80％以上，中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。

　　与此同时，国家今年将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。

　　“医保覆盖面不断扩大，发展成果正在惠及每个社会成员。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示。

　　扩大免费救治病种

　　温家宝在作政府工作报告时说，今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。温家宝说，要大力扶持中医药和民族医药发展。

　　卫生部疾病控制局相关负责人昨天表示，目前，我国已经对艾滋病、血吸虫病、传染性肺结核，包括人感染高致病性禽流感、鼠疫、霍乱，都在实行全部或部分的免费救治；因为中央财政支持力度的加大，卫生部研究确定更多的重大传染病病种，纳入免费防治范围。正在讨论中的疾病中，包括疟疾，以及包虫病、肝吸虫病等重点寄生虫病。

　　同时，这位负责人表示，扩大后的15种传染病免疫规划已经确定。本版文字综合新华社

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