我国贸易战略须从外向型向开放型转变
目前我国对外贸易发展进入一个新的战略调整期，长期以来的外汇缺口、资本缺口和供给缺口已转化为知识缺口、竞争力缺口和需求缺口，需要从外向型经济发展战略向开放型经济发展战略转型。国家发改委对外经济研究所所长张燕生日前在第二届环渤海地区贸易促进系统联席会议上发言时发表了上述观点。
张燕生认为，贸易战略从外向型向开放型转变的重点首先应是从优惠鼓励出口和FDI向构建公平竞争平台的开放型经济体制转变，比如加快实现内外资企业所享有的政策措施的并轨。如企业所得税，外资企业享受“两免三减半”的优惠，税率上内资企业是33%，外资企业是15%，而实际执行的情况是外资企业在11%~13%，内资企业是22%，国有大中型企业是30%，差别很大。
其次，要处理好出口与进口之间的关系。
第三，要处理好国外企业主动利用我国的优质要素和资源与我国企业主动利用国际优质要素和资源，将FDI的技术人才和管理转化为我国企业的综合竞争力的关系。目前，我国高新技术产品出口已占总出口的1/4以上。
第四，要处理好构造低成本生产中心与构造低成本创新中心、服务中心的关系。当前，我国出口成本有明显的上升趋势，如社会保障将增加劳动力成本；严格的土地管理将增加土地价格；建立资源、生态环境的经济补偿也将增加资源、生态环境的成本等，这意味着传统的低成本优势将发生改变。传统出口模式面临新压力。
第五，要努力实现国际收支基本平衡的发展目标。造成外贸顺差的原因是深层次的，短期内大幅减少顺差难度很大。造成我贸易顺差较高的原因，从国际看，一是全球经济失衡，尤其是美国经济失衡。这种失衡很大程度上是美国等过度消费与东亚等过度储蓄形成的长期结构性问题。二是东亚，包括日本、韩国、台湾省等经济体对我的产业转移，造成贸易顺差的跨境转移。这些外部因素在短期内难以改变。从国内看，今年以来我国外贸大规模顺差是在我国进出口结构调整、转变外贸增长方式开始取得一定成效的情况下出现的。
为此，制定开放型经济新战略至少有两个基本特征。一是逐步建立一个有全球视野、大国责任和公平非歧视性质的开放型经济体制。二是大力发展“内需型经济”，即发展以内需为本、外需为辅、以我为主、差异竞争的内需型经济增长机制。
张燕生认为，贸易战略从外向型向开放型转变的重点首先应是从优惠鼓励出口和FDI向构建公平竞争平台的开放型经济体制转变，比如加快实现内外资企业所享有的政策措施的并轨。如企业所得税，外资企业享受“两免三减半”的优惠，税率上内资企业是33%，外资企业是15%，而实际执行的情况是外资企业在11%~13%，内资企业是22%，国有大中型企业是30%，差别很大。
其次，要处理好出口与进口之间的关系。
第三，要处理好国外企业主动利用我国的优质要素和资源与我国企业主动利用国际优质要素和资源，将FDI的技术人才和管理转化为我国企业的综合竞争力的关系。目前，我国高新技术产品出口已占总出口的1/4以上。
第四，要处理好构造低成本生产中心与构造低成本创新中心、服务中心的关系。当前，我国出口成本有明显的上升趋势，如社会保障将增加劳动力成本；严格的土地管理将增加土地价格；建立资源、生态环境的经济补偿也将增加资源、生态环境的成本等，这意味着传统的低成本优势将发生改变。传统出口模式面临新压力。
第五，要努力实现国际收支基本平衡的发展目标。造成外贸顺差的原因是深层次的，短期内大幅减少顺差难度很大。造成我贸易顺差较高的原因，从国际看，一是全球经济失衡，尤其是美国经济失衡。这种失衡很大程度上是美国等过度消费与东亚等过度储蓄形成的长期结构性问题。二是东亚，包括日本、韩国、台湾省等经济体对我的产业转移，造成贸易顺差的跨境转移。这些外部因素在短期内难以改变。从国内看，今年以来我国外贸大规模顺差是在我国进出口结构调整、转变外贸增长方式开始取得一定成效的情况下出现的。
为此，制定开放型经济新战略至少有两个基本特征。一是逐步建立一个有全球视野、大国责任和公平非歧视性质的开放型经济体制。二是大力发展“内需型经济”，即发展以内需为本、外需为辅、以我为主、差异竞争的内需型经济增长机制。
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