欧盟修正附吸盘的抛掷式玩具安全性规定

　　欧盟执委会作成第2007/224/EC号决定，针对附吸盘之拋掷式玩具，就第88/378/EEC号「玩具安全性」指令所适用之「调和标准」EN 71-1：2005不足处另作修正规定：

　　一、有鉴于玩具安全问题之重要性，欧盟前于1988年5月通过第88/378/EEC号「玩具安全性」指令（Council Directive 88/378/EEC of 3 May1988 on the approximation of the laws of the Member States concerning the safety of toys），要求各会员国依据指令「基本安全性规范」（the essential safety requirements），制定统一之安全标准，凡玩具产品符合欧盟「调和标准」（harmonised standards）者，推定其符合「基本安全性规定」（指令第5（1）条规定），并于黏贴CE标志后，得行销上市欧盟内部市场。
　　二、为符合当前科技水准，并重视附吸盘之拋掷式玩具可能导致儿童窒息致死之危险性，欧盟执委会于本（2007）年4月11日公告第2007年/224/EC号决定（COMMISSION DECISION of 4 April 2007 concerning the publication of the reference of the standard EN 71-1:2005 safety of Toys Part 1: mechanical and physical properties regarding the technical requirements on projectiles with suction cups as an impact area in accordance with Council Directive 88/378/EEC on the safety of toys）修正前已于1998年7月15日经欧盟标准化组织机构（CEN）通过，并经欧盟公报于1999年7月28日公告采认之调和标准 EN 71-1：1998「玩具安全性-第1部分：物理及机械特性」（Safety of toys �Part 1: mechanical and physical properties）及2004年9月16日修正通过，2005年8月2日公告之EN 71-1：2005「玩具安全性-第1部分：物理及机械特性」，兹谨摘要决定要点如下：
　　（一）第1条：就供3岁以上小孩玩耍之「附吸盘之拋掷式」（projectiles with suction cups）玩具而言，欧盟调和标准EN 71-1：2005「玩具安全性-第1部分：物理及机械特性」之技术规范（the technical requirements），已不符合第88/378/EEC号「玩具」指令第3条有关「基本安全性规范」（the essential safety requirements）之规定，特别是在前揭标准第4.17.1（b）条之范围，有关附件Ⅱ.Ⅱ.Ⅰ（e）之规定。

　　（二）第2条：欧盟公报于2005年8月2日公告之EN 71-1：2005「玩具安全性-第1部分：物理及机械特性」调和标准，应加注以下注意事项（notice）：就附吸盘之拋掷式玩具而言（In case of projectiles projectiles toys with suction cups with an impact area），依据前揭标准第4.17.1（b）条而执行第8.4.2.3条「拉力试验」（tension test）之相关规定，并未涵盖此类型玩具有可能造成窒息的风险（the risk of asphyxiation）。

　　（三）第3条：各会员国依据第88/378/EEC号「玩具」指令第5（1）条之规定，将EN 71-1：2005「玩具安全性-第1部分：物理及机械特性」调和标准转换为国家标准（national standard）时，亦应加注与前揭第2条规定完全相同之注意事项。

　　（四）第4条：本决定系针对全体各会员国。

　　三、查旨揭EN 71-1：2005「玩具安全性-第1部分：物理及机械特性」调和标准，前经西班牙主管机关，依据第98/34号指令相关程序规定，提出异议，认为该标准对3岁以上之儿童并未提供适当之保护。嗣有多件意外事故发生，其中1件，为瑞典主管机关通知执委会之案例，系1个9岁儿童因吸入吸盘，以致造成窒息致死的案例；此外，英国也发现2件，美国发现8件类似案例。而最近的案例，则是发生在2005年8月间，西班牙主管机关通知执委会1件有关4岁儿童因附吸盘弓箭玩具（a bow and arrow toy with a suction cup）致死之意外事故。因此，执委会标准及技术规范委员会（the Committee on standards and technical regulations）及各会员国主管机关，一致认为EN 71-1：2005「玩具安全性」标准，在3岁以上儿童玩耍之吸盘式拋射体玩具之技术规范，显有瑕疵。

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