中国玩具可借智利跳板挺进拉美市场

荆棘丛生的玩具市场

   “你认为世界上哪个玩具市场最难进入?”以此问题曾征询10位玩具外销人员，他们均不约而同回答：“欧盟！”
    欧盟的技术贸易壁垒层出不穷，一个接一个，越来越苛刻，对欧玩具出口利润空间不断缩小，有的中小企业难以经营下去。

    欧盟市场确实难进入，但更难进入的还是拉丁美洲（下称拉美）市场。

    拉美指美国以南的美洲地区，包括北美洲的墨西哥、中美洲、加勒比海地区，南美洲等。面积2072万平方公里，人口5.3亿，独立国家33个，未独立地区11个。

    二次大战后，拉美大多数国家从殖民统治中获得独立，独立后相当一个时期为狭隘民族主义情绪所左右，视外国商品为洪水猛兽，视外资为吸血鬼，长期实行闭关自守政策，严重制约了经济发展。上世纪 70年代后期开始，这些地区逐渐实行开放政策，但由于调控不好，致经济比前有较大发展的同时，许多国家债台高筑，通货恶性膨胀。墨西哥爆发了震撼全球的金融危机，这使得拉美国家处理涉外经济转到另一个极端，过于谨慎。二次大战后，墨西哥、巴西、洪都拉斯等成为美国玩具生产基地，美泰、孩之宝等大玩具企业除向他们下OEM订单外，还在那里直接投资设厂生产玩具，后来由于生产成本、产品质量的原因，除洪都拉斯还部分保留，美国将在拉美的玩具生产转到韩国、台湾、香港，最后转到中国内地。拉美玩具业被美国冷落，因而对中国玩具业产生成见、误解，将拉美玩具业衰退归咎于中国。

    拉美是我国玩具受到反倾销指控的唯一地区，其反倾销税率之高，令人咋舌。1992年，拉美主要玩具消费国阿根廷，对我玩具提出玩具反倾销指控。2004年4月9日，该国90家玩具厂提出，由于来自中国的玩具进口大幅上升，要向WTO提出对玩具“特保”，总统基什内尔公开表示支持。1993年墨西哥对我玩具进行反倾销调查，委内瑞拉接踵而来。1994年墨西哥公布对我玩具反倾销终裁，有12种中国玩具征反倾销税，其中最高税率达351%。并一再延期，部分延期到现在。2005年墨经济部公告，继续对从中国进口的婴孩车及其零件征反倾销税，税率分别为105.84%、21.72%。目前拉美玩具进口税负多是两位数，如巴西进口关税按到岸价征30%，另外还要交工业产品税、货品流通税，累计税费高达72%，并继续限制进口数量。秘鲁征进口关税20%，进入阿根廷的玩具需申领进口许可证。

    国际贸易结算，老早就流行“跟单信用证”方式，出口方按进口方开来的信用证列举的单证齐全，货装船后就可从结汇银行收到货款，而对拉美出口却用D/P结算方式，进口方收到货或收到货许多天才付汇，这种结算方式风险大，易发生坏账。

    以智利为拉美跳板

    按《中智自贸协定》，智利取消原产于中国的5891种产品的进口关税，中国也取消原产于智利的2806种产品的进口关税。目前，涉及关税减让的商品只占小部分，玩具还未包括在内，而根据减让进程，占两国税目总数97%的产品，将于10年内分阶段降为零关税，这将有利于玩具扩大对智利的出口。
智利华人较多，智利政府一向和中国较友好，智利居民的消费能力在拉美较强，人均GDP1万美元，在拉美各国中排名第二。广东省2006年对智进出口值15.3亿美元，同比增长36.8%，其中对智出口7.08亿美元，同比增长36.7%，从智进口8.25亿美元，同比增长36.8%。玩具2006年对智出口3471万美元。同比增长50.9%。

    智利是整个拉美市场的桥头堡，具有广泛的辐射作用，《中智自贸协定》的实施，使智利成为中国玩具进入拉美市场的一条跳板。受欧盟联合体发展壮大的影响，21世纪以来，拉美地区一体化进程加速。2004年12月8日，由巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、智利、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉、苏里南、圭亚那等12个成员国组成南美共同体，拥有人口3.61亿，总面积1765万平方公里，GDP 9736亿美元，进口总值1259亿美元，地区间贸易总值300亿美元，其经济总量和人口总数仅次于北美自由贸易区和欧盟，目标为建立类似欧盟的联合体，使用统一货币、护照，建立统一议会。由此可见，当前做好对智玩具出口工作，对扩展整个拉美玩具市场具有重大意义。

    玩具出口要有序发展    2006年，广东玩具对拉美出口取得迅猛发展，除对智增长50%之外，对墨西哥出口增长33 %，对阿根廷出口增长23 %，对巴西出口增长58 %。笔者在感到喜的同时又觉忧，忧大于喜，忧的是“福兮祸所伏”。恐怕高速增长的出口会引起对方玩具业界更大的反应，重新燃起反对中国玩具之火。

    建议政府相关部门的预警系统应密切注视玩具出口的价格变化，如出现量大增而单价下泻的情况，则应向行业和主要对拉美玩具出口企业发出警报，必要时采取自动限量出口措施。

    注意对有关《协定》相关信息的搜集 了解降税进程，掌握玩具降税进度和申请优惠关税待遇、签发原产地证书的有关规定，深入调查智利玩具市场和拉美主要国家玩具市场各自的特点，按照《协定》规定的降税时间表提前做好有关准备工作。

    熟悉《中智自贸协定》有关新规则 主要有：1.原产地规则：符合该规则要求的产品分完全获得产品和非完全获得产品两个方面，完全获得产品指完全在我国境内生产加工的产品，而非完全获得产品是指产品中含有进口成分，但该产品中所含产自原产国（指中国和智利）的原材料和价值不得少于40%。2.直接运输规则：对智利出口产品应符合直接运输规则，如果经过中国智利国家的第三方中转，进口申报时须向海关交验转运国家海关出口的未加工证明，和自优惠贸易协议成员国起运后换装运输工具的全部提（运）单。也就是说，出口货物必须由出口国直接运抵给惠国，中途不得重新包装或再行加工。

    欲了解更多国内市场情况，请查阅《中外玩具制造》六月刊。

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