出口退税调整幅度空前 培育新兴产业迫在眉睫
根据国家税务总局<2007>90号文件通知，从2007年7月1日起，国家开始实施新的出口退税政策，这次出口退税调整幅度空前，将对我市皮革服装、小五金等出口产业带来很大冲击。
据海关统计，2007年1-5月全国进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力，为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。
这次调整对海宁市影响较大的主要产品有：皮革制品取消了革皮的出口退税，皮革服装、皮沙发套及毛皮从13%下调至5%；小五金产品从13%下调至5%；化工产品除部分精细化工外基本取消出口退税；家具（主要包括皮沙发、布沙发及户外家具）和纺织服装从13%下调至11%。
以上几大产业我市今年1-5月份的出口现状为：皮革制品累计出口1.27亿美元，与去年相比呈现下降趋势，降幅2.01％。其中，皮革服装出口3180万美元，同比下降25％，占全市出口的比重由去年同期的5.94％降为3.63％，皮沙发套出口6734万美元，同比下降0.95％。1-5月份皮革类产品有出口实绩的企业仅为100家，去年年底为120家。主要出口企业蒙努、卡森、佳联、长虹、三星、白领氏等等。
五金产品今年1-5月份累计出口4675万美元，同比增幅112.15％。我市的二轻贸易、丝绸进出口和供销总公司代理出口机械五金类产品分别910万美元、172万美元和124万美元。五金的主要出口企业有金茂五金、博创科技、洁华集团、晟冠五金、海德五金等等，主要集中在我市盐官、长安两个镇。
化工产品累计出口4152万美元，同比增幅31.94％。1～5月我市累计出口额在300万美元以上主要出口企业有兄弟化工、鼎龙化工、宝园染化、钱江生化、罗海精细化工等，全市合计化工自营出口企业25家。
家具行业累计出口2.31亿美元，增幅35.23％。出口实绩的企业合计32家，集中在尖山新区和两大开发区，主要出口企业有：蒙努、卡雷诺、家美家具、欧意美、万盛沙发、慧达家具以及新月家具。其中蒙努集团累计出口5275万美元位居全市榜首，同比增幅达到125％。新月家具主要从事户外金属坐具和帐篷的生产，累计出口1434万美元，同比下降8.45％。
对海宁外贸影响的分析：
第一，企业出口将会受到抑制。由于这次调整没有过渡期，企业事先签订的合同，大部分价格已无法改变，这部分给企业带来的直接损失估计有4000万元。同时，由于前期对出口退税政策的不确定预期，企业不敢接数量大、交货期长的订单，而新政策出台后，与外商重新洽谈新价格也有个过程，从调整到相对平稳需半年时间，将直接导致出口量的下降，完成全年出口增长20%的目标难度加大。
第二，企业出口成本上升，利润下降。这次退税调整，全年将降低出口企业利润7000万左右，一部分靠低价竞争或依赖外贸公司订单、为他人做加工的企业可能因此退出国际市场。同时，人民币长期升值和原材料大幅上涨，将对今后几年我市工业企业利税增长带来巨大影响。出口退税对出口的影响非常直接和快捷，企业出口成本会加大，产品价格会上升，而产品竞争力、出口额则可能下降。虽然出口企业可通过提高产品价格来部分抵消其冲击，但出口产品价格上涨带来的是国际竞争力下降，最终造成订单向其它发展中国家如越南、墨西哥等转移，对今后几年我市出口增长带来负面影响，增幅会较前几年有所回落。
第三，行业竞争加剧，对内贸带来冲击。由于国际定单的转移，许多有实力的出口企业可能会将部分产品重新转移到国内市场，这些企业通过国际市场的磨练，无论从规模还是产品都具有相当的竞争力，如我市的几家大型沙发、皮革服装出口企业已经或即将将部分产品转到国内销售，他们的加入，将导致国内市场竞争的加剧。
第四，对不同行业的影响程度不同。新的出口退税率改革结构性调整力度较大，调整的幅度有所不同。因此，不同的行业受到的影响程度也各有不同。其中，我市受影响最大的是皮革服装、小五金、化工产品等行业，特别是皮革服装今年受俄罗斯零售商禁售令的影响，出口已经负增长，大部分企业的利润在5%左右，这次出口退税下调8个点，部分小型皮革服装企业将退出国际市场，新的订单和外商洽谈后，有提价的空间，但将直接导致与土耳其等国竞争优势的丧失，这对皮革服装出口企业的长期发展是不利的。小五金行业近两年发展迅猛，但大多规模小、产品附加值低，受退税影响，其利润将大幅下降。而化工产业，正好可以以这次出口退税调整契机，淘汰落后和污染大的企业，进行产品结构的升级。家具下降2个点，且沙发出口很大一部分是加工贸易，皮沙发套虽下调了8个点，其主要也是加工贸易，且可以转化成成品沙发出口，化解压力，因此对行业整体影响不大，但利润有所影响。纺织服装虽只下调了2个点，但由于其利润率本来就只有5%左右，再加上人民币升值的影响，其竞争力已很低，今后几年订单有向越南等其他国家转移的趋势。
这次退税率下调幅度较大的产品，企业除了和外商协调共同承担以外，很难从内部管理等方面提升和挖掘潜力，再加上人民币升值等因素的影响，对我市产业带来的冲击将是长远的。特别是皮革行业，从加工贸易的限制到出口退税的大幅下调，已被列入国家重点调控的“两高一资”产业之中。对这些受国家政策限制的传统产业，我们要切实加快产业结构的调整，一方面延伸产业链，提升现有产业的层次，另一方面积极培育新兴产业，如汽配、新能源等，同时，走市场多元化发展之路，一方面引导有条件的企业走出去，到国外去发展，另一方面，扩大内销市场，以抵御外贸风险。
本次退税调整，未涉及本市家纺、经编、布沙发套和电子等出口产品，但我们也不能过于高兴，因为这些产品除电子外，也都是传统劳动密集型产业，其退税率下调，也是大势所趋，下一步，很有可能就会轮到这些产业，所以，我们从现在起就应作好应对准备。
据海关统计，2007年1-5月全国进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了国内流动性过剩和人民币升值压力，为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部分，主要目的是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，同时，进一步落实科学发展观，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式的转变和经济社会的可持续发展。
这次调整对海宁市影响较大的主要产品有：皮革制品取消了革皮的出口退税，皮革服装、皮沙发套及毛皮从13%下调至5%；小五金产品从13%下调至5%；化工产品除部分精细化工外基本取消出口退税；家具（主要包括皮沙发、布沙发及户外家具）和纺织服装从13%下调至11%。
以上几大产业我市今年1-5月份的出口现状为：皮革制品累计出口1.27亿美元，与去年相比呈现下降趋势，降幅2.01％。其中，皮革服装出口3180万美元，同比下降25％，占全市出口的比重由去年同期的5.94％降为3.63％，皮沙发套出口6734万美元，同比下降0.95％。1-5月份皮革类产品有出口实绩的企业仅为100家，去年年底为120家。主要出口企业蒙努、卡森、佳联、长虹、三星、白领氏等等。
五金产品今年1-5月份累计出口4675万美元，同比增幅112.15％。我市的二轻贸易、丝绸进出口和供销总公司代理出口机械五金类产品分别910万美元、172万美元和124万美元。五金的主要出口企业有金茂五金、博创科技、洁华集团、晟冠五金、海德五金等等，主要集中在我市盐官、长安两个镇。
化工产品累计出口4152万美元，同比增幅31.94％。1～5月我市累计出口额在300万美元以上主要出口企业有兄弟化工、鼎龙化工、宝园染化、钱江生化、罗海精细化工等，全市合计化工自营出口企业25家。
家具行业累计出口2.31亿美元，增幅35.23％。出口实绩的企业合计32家，集中在尖山新区和两大开发区，主要出口企业有：蒙努、卡雷诺、家美家具、欧意美、万盛沙发、慧达家具以及新月家具。其中蒙努集团累计出口5275万美元位居全市榜首，同比增幅达到125％。新月家具主要从事户外金属坐具和帐篷的生产，累计出口1434万美元，同比下降8.45％。
对海宁外贸影响的分析：
第一，企业出口将会受到抑制。由于这次调整没有过渡期，企业事先签订的合同，大部分价格已无法改变，这部分给企业带来的直接损失估计有4000万元。同时，由于前期对出口退税政策的不确定预期，企业不敢接数量大、交货期长的订单，而新政策出台后，与外商重新洽谈新价格也有个过程，从调整到相对平稳需半年时间，将直接导致出口量的下降，完成全年出口增长20%的目标难度加大。
第二，企业出口成本上升，利润下降。这次退税调整，全年将降低出口企业利润7000万左右，一部分靠低价竞争或依赖外贸公司订单、为他人做加工的企业可能因此退出国际市场。同时，人民币长期升值和原材料大幅上涨，将对今后几年我市工业企业利税增长带来巨大影响。出口退税对出口的影响非常直接和快捷，企业出口成本会加大，产品价格会上升，而产品竞争力、出口额则可能下降。虽然出口企业可通过提高产品价格来部分抵消其冲击，但出口产品价格上涨带来的是国际竞争力下降，最终造成订单向其它发展中国家如越南、墨西哥等转移，对今后几年我市出口增长带来负面影响，增幅会较前几年有所回落。
第三，行业竞争加剧，对内贸带来冲击。由于国际定单的转移，许多有实力的出口企业可能会将部分产品重新转移到国内市场，这些企业通过国际市场的磨练，无论从规模还是产品都具有相当的竞争力，如我市的几家大型沙发、皮革服装出口企业已经或即将将部分产品转到国内销售，他们的加入，将导致国内市场竞争的加剧。
第四，对不同行业的影响程度不同。新的出口退税率改革结构性调整力度较大，调整的幅度有所不同。因此，不同的行业受到的影响程度也各有不同。其中，我市受影响最大的是皮革服装、小五金、化工产品等行业，特别是皮革服装今年受俄罗斯零售商禁售令的影响，出口已经负增长，大部分企业的利润在5%左右，这次出口退税下调8个点，部分小型皮革服装企业将退出国际市场，新的订单和外商洽谈后，有提价的空间，但将直接导致与土耳其等国竞争优势的丧失，这对皮革服装出口企业的长期发展是不利的。小五金行业近两年发展迅猛，但大多规模小、产品附加值低，受退税影响，其利润将大幅下降。而化工产业，正好可以以这次出口退税调整契机，淘汰落后和污染大的企业，进行产品结构的升级。家具下降2个点，且沙发出口很大一部分是加工贸易，皮沙发套虽下调了8个点，其主要也是加工贸易，且可以转化成成品沙发出口，化解压力，因此对行业整体影响不大，但利润有所影响。纺织服装虽只下调了2个点，但由于其利润率本来就只有5%左右，再加上人民币升值的影响，其竞争力已很低，今后几年订单有向越南等其他国家转移的趋势。
这次退税率下调幅度较大的产品，企业除了和外商协调共同承担以外，很难从内部管理等方面提升和挖掘潜力，再加上人民币升值等因素的影响，对我市产业带来的冲击将是长远的。特别是皮革行业，从加工贸易的限制到出口退税的大幅下调，已被列入国家重点调控的“两高一资”产业之中。对这些受国家政策限制的传统产业，我们要切实加快产业结构的调整，一方面延伸产业链，提升现有产业的层次，另一方面积极培育新兴产业，如汽配、新能源等，同时，走市场多元化发展之路，一方面引导有条件的企业走出去，到国外去发展，另一方面，扩大内销市场，以抵御外贸风险。
本次退税调整，未涉及本市家纺、经编、布沙发套和电子等出口产品，但我们也不能过于高兴，因为这些产品除电子外，也都是传统劳动密集型产业，其退税率下调，也是大势所趋，下一步，很有可能就会轮到这些产业，所以，我们从现在起就应作好应对准备。
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