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“内忧外患”制约我国玩具行业发展

中国产业经济信息网 2007-06-05 8:47:56   
   据海关统计，今年1季度北京地区玩具出口增长乏力，累计出口745.7万美元，与去年同期相比（下同）增长2.7%。其中，绝大部分以一般贸易方式出口，加工贸易下降明显。市场集中程度略有增强，美欧各国仍是北京地区玩具主要出口市场。1季度对美国出口玩具376.9万美元，增长6.3%；对欧盟出口143.9万美元，增长3.2%；对俄罗斯出口49.4万美元，增长14.2%。对上述三个市场累计出口额占北京地区同期玩具出口总额的76.5%，比去年同期提高2.5个百分点。外商投资企业占据半壁江山，私营企业出口增长迅速。外商投资企业出口411.2万美元，增长14.9%，占同期玩具出口总额的55.1%；私营企业出口105.4万美元，增长73.9%；此外国有企业出口玩具229.1万美元，下降25.6%。

     我国是世界最大的玩具出口国，约占全球贸易额的7成。但是近年来玩具行业受自身发展问题和国际贸易环境变化等内外两方面因素影响，出口正面临严峻挑战。

    我国玩具行业产品结构与国际市场需求脱节。目前在欧美等发达国家，50%的玩具市场已被成人玩具、高科技电动玩具和智力开发教育类等科技含量和附加值高的玩具占据。而我国玩具出口产品仍以玩偶、填充玩具等科技含量和附加值比较低的传统玩具为主。由于缺乏跨行业复合型设计人才；动漫、游戏等先导产业尚处于萌芽阶段等因素，我国玩具行业创新能力不足，结构调整缓慢，整体增长乏力。

    日益严格的环保壁垒提升玩具出口成本。今年1月16日，欧盟出台新法规限制在儿童玩具中使用包括邻苯二甲酸盐在内的6种成分，要求其含量不得超过1%；6月1日后欧盟即将全面实施的REACH法规更对玩具制造材料有严格的限制。各种环保壁垒苛刻的检测标准和高昂的检测费用将大幅提高玩具生产企业的出口成本。

    安全问题成为玩具出口路上的“拦路虎”。美国将玩具安全问题列为保护未成年人的重要内容，建立了严格、完善的法律体系，完善了更为严格的玩具强制性和自愿性安全标准（CPSC法规和ASTMF963标准），对存在危险的玩具将自动地被禁止进口和在美国销售。近期我国出口的填充玩具、玩具枪等产品因零件易脱落、化学物含量超标等问题在欧盟频繁遭遇消费者警示，对我国玩具出口造成一定负面影响。

　　为此建议：有关部门加强对玩具质量的检控力度，避免有安全问题的玩具出口到国外。行业协会加强对欧美等主要市场玩具准入壁垒信息的追踪，便于生产企业提早应对；组织企业主动申请ICTI等标准认证，以获得海外市场的“通行证”；引导企业重视培养专业人才，提高玩具设计水平，开发高端自主产品，培育我国玩具在国际市场新的竞争力。

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