福建省财政部门积极支持企业自主创新纪实

“以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，推动产业集聚，着力培育产业集群，形成具有较强竞争力的现代产业结构。”这是海峡西岸经济区建设纲要对构建福建省产业支撑体系的概括论述。近几年来，福建省财政部门充分发挥财政政策、资金的导向作用，支持鼓励企业开展自主创新，有效促进了区域经济发展。增加投入搭“平台”

到过德化的人会有一个深刻的印象，那就是昔日的低档小工艺瓷产品如今正在被高档日用和工艺瓷取代，近几年先后问世的科技含量高的“中国白”、“鼎盛红”等瓷工艺品，使德化陶瓷迅速迈向国内外高端市场。

在产业提升的背后，财政的扶持与投入发挥了重要作用。德化县财政局副局长林素红介绍说，为了促进企业自主创新，近几年来，德化财政把支持的重点放在企业自主创新平台的建设上，充分利用科技、技改等资金加大对陶瓷业的扶持力度。德化县对生产高档日用陶瓷企业给予购买设备贴息和标准房补贴；对获得国家和省级名牌产品、免检产品的企业给予奖励；建立包括“福建省陶瓷产品质量检测中心”、“福建省陶瓷产业技术开发基地”等企业创新公共服务平台；投入8000多万元建设福建省惟一的县办专科技术学院——德化陶瓷学院，为企业自主创新培养人才。在政府的积极促进和支持下，陶瓷企业通过一系列的技术改进，使德化陶瓷在科技“炉火”中迅速得以重生。2005年，以陶瓷为支柱产业的德化县，陶瓷出口占到了全国的25%，财政收入实现5.38亿元，居全省山区县前列。

德化陶瓷业的跳跃式发展是各级财政支持企业自主创新的一个成功例子。“十五”期间，福建省财政不断加大对企业自主创新的扶持力度，每年从财政预算“盘子”中切出一块，专门用于支持企业自主创新。据统计，5年来，省级财政投入科技和企业自主创新的资金超过50多亿元。这些资金重点用于：

——支持高新技术改造传统产业。对重点龙头企业的重大技术改造、技术创新、资源综合利用等，省级财政每年安排3亿元资金给予贴息与补助。

——推动高新技术新兴产业发展。以福州、厦门两个国家级和其他五个省级高新技术开发区为依托，发挥科技三项费用等的作用，对电子、生物、新材料和先进环保技术的开发予以支持。

——加快产业技术服务平台建设。安排专项资金支持陶瓷、电机、纺织面料、塑胶管材、农副产品保鲜、模具和鞋业等行业技术开发基地的建设，为企业提供技术、信息、咨询、检测等服务，帮助企业解决共性技术难题。

——促进企业新产品新技术研发。支持和鼓励科研机构和高校利用人才、技术优势，与企业建立对接关系，为产业化较集中、具有传统优势的产业提供技术研发支持，加快企业新产品新技术的更新换代。

通过几年的财政扶持与投入，福建省已先后建立起了包括科技创新、技术协作研发、科技成果转化、科技中介服务等在内的企业自主创新平台，支持了一大批行业共性技术、关键技术和前瞻性技术的开发与推广。制定政策抓“导向”

企业自主创新的关键在于企业自身，财政对企业的扶持与帮助更多地体现在政策的引导上。近年来，福建省财政部门在促进企业加强自主创新上采取了一系列有力措施。

在财税政策上，鼓励国家级高新技术企业购进仪器、设备等固定资产，以及软件等无形资产用于研发活动，对省级以上高新技术企业、经认定的省级科技中介服务机构、科技企业孵化器以及在孵企业、高新技术风险投资机构等，财政在政策和资金上予以支持。充分发挥财政资金的导向作用，支持设立中小企业技术创新资金和风险投资资金，努力吸引社会资金投入到中小高新技术企业中，以解决企业在开展创新活动过程中存在的资金“瓶颈”问题。

同时，各市县财政部门也根据地方支柱产业特点和区域经济发展要求，制订了相应的政策措施支持企业自主创新。

一系列财税政策措施有力促进了企业的自主创新。“福建浔兴”正是依靠技术创新，将小拉链演绎成大产业，“凤竹纺织”同样依靠技术创新，让所谓的夕阳产业焕发出了青春朝气。而一向被认为只能以生产服装鞋帽等轻工业为主的泉州，如今有了像泉州光微电子、金太阳电子科技、福建南方路机等一大批高新技术企业入驻。

截至2005年底，福建省高新技术企业已达700多家，其中国家火炬计划重点高新技术企业64家，有100家企业技术中心获得省级认定，近1000项新产品被认定为省级新产品，有62项产品获得“中国名牌”称号，141项产品国家免检，产品涉及电子信息、光机电一体化、生物工程、新材料、环保和海洋开发等众多领域。健全机制促“提升”

“今后5年，财政每年应增加科技三项费用的投入，以扩大科技发展基金规模，支持新技术产业化。”在晋江市有关推进区域产业集群发展的红头文件中，对科技和企业自主创新的财政投入作了明确规定。

“对获得全国驰名商标、省名牌产品的企业，由财政列出专项资金，分别给予50万元和5万元奖励，”漳州市在其鼓励工业企业争创名牌的若干意见中，对企业自主创新的财政奖励也作出了明确规定。

为更好地支持企业自主创新，近几年来，福建省财政部门更是从建立健全机制入手，做好科技经费预算编制工作，加强制度建设，进一步加强监督，对省级财政支持企业自主创新采取了许多有效的措施。

目前，省财政正在研究制定进一步支持企业自主创新的一系列政策，内容包括财政投入、制度创新、分配激励机制，以及对自主创新的政府采购制度等。按照“十一五”规划提出的自主创新目标，今后财政资金的投入重点将从“单对一”的具体企业支持，逐步转向对企业自主创新公共服务平台的建设支持上。同时，加快科技创新平台、技术研发协作平台、科技成果转化平台等的建设，加大对行业共性技术、关键技术和前瞻性技术的开发与推广的支持。通过财政政策的调整、协调，以及财政管理体制和运行机制的完善，着力支持企业进一步提高自主创新能力。

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