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破产、货币贬值、限制入境……出口巴西的外贸人要注意了！

中信保 2021-02-01 16:54:21   

巴西是中国在拉美地区最大贸易伙伴，然而也是目前新冠肺炎疫情最严重的国家之一，累计确诊病例数位列全球第三，仅次于美国和印度，而死亡则位居第二，排在美国之后。本次新冠肺炎病毒疫情对巴西的经济和贸易也产生了重大影响。鉴于近期巴西疫情依然严峻，经济形势不容乐观，本期报告跟踪并整理了该国疫情发展近况以及该国政府颁布与疫情相关措施的最新情况，综合阐述近期疫情对巴西宏观经济、自华进口、贸易环境等的影响，并针对近期风险提供了分析和建议。


【风险提示】

1. 受疫情影响，巴西经济形势不容乐观；

2. 巴西消费需求下降，我国对巴西出口受到冲击；

3. 雷亚尔汇率持续贬值，贸易风险上升；

巴西医疗物资进口政策仍存在不确定性风险。


一、近期巴西疫情发展概况

近期巴西新冠肺炎疫情仍然严峻。目前巴西累计确诊病例数位列全球第三，仅次于美国和印度，而死亡则位居第二，排在美国之后。截至当地时间1月20日19时，根据巴西卫生部数据，巴西新冠肺炎确诊病例累计8638249例，确诊病例比前一日新增64385例，死亡病例212831例，新增死亡病例1340例，累计康复人数7564622人。


巴西各州中，圣保罗州仍是疫情最严重的省份，累计确诊病例达1658636例，占确诊病例总数的19.20%，米纳斯吉拉州、圣卡塔琳娜州、巴伊亚州、南里奥格兰德州、巴拉那州累计确诊病例数量均超过50万例，首都巴西利亚所在的联邦区累计确诊病例也超过26万例。




二、巴西颁布与疫情相关措施的最新情况

（一）巴西联邦政府再次调整外国公民入境限制政策

2020年12月17日，巴西总统府民事办公室、司法与公共安全部及卫生部再次发布有关外国公民入境限制措施的联合公告，主要内容包括：


1.根据公告第二条和第三条，自当日（12月17日）起限制外国公民通过陆路、海路口岸入境巴西。有关入境限制不适用情况如下：巴西籍公民；获得巴西居留的外国人；经认定的供职国际组织的外国专业人员；巴西政府认可的外国工作人员；巴西公民的外国籍配偶、伴侣、子女、父母或监护人；由巴西政府出于公共利益目的特别授权入境的外国公民；国家移民登记卡RNM持有者；从事货物运输人员。


2.根据公告第六条，允许外国公民在遵守巴西出入境要求的前提下（例如持签证入境等），通过巴西和巴拉圭陆路边境入境。


3.根据公告第七条，允许外国公民在遵守巴西出入境要求的前提下（例如持签证入境等）搭乘飞机入境巴西。搭乘飞机入境巴西人员（巴西公民和外国公民）须在登机前向航空公司出示以下文件：登机前72小时内的核酸检测阴性证明；填写完整的纸质版或电子版《旅客健康状况声明》（Declaração de Saúde doViajante）。上述措施于12月30日起生效。如不满足上述要求，或将入境受阻。


（二）圣保罗州各地调整疫情防控阶段

巴西疫情严重的圣保罗州为应对严峻形势，在2020年12月25日至27日及2021年1月1日至3日的公共假期期间，临时从防疫“黄色阶段”升级至最严格的“红色阶段”，仅允许提供基本服务的机构正常运行除了超市、药店、加油站等少量服务设施允许营业外，商场、街边店铺、健身房和电影院等非生活必需设施将关闭，餐厅不得堂食，只能提供外卖。


近期，圣保罗政府提出圣保罗计划（Plano São Paulo），有三个城市被限制到橙色阶段，即第二大限制性阶段。该州90%的人口仍然处于黄色阶段。马里利亚（Marília）、索罗卡巴（Sorocaba）和雷吉斯特鲁（Registro）等地区从黄色进入到橙色阶段，普鲁登特总统城（Presidente Prudente）从红色阶段进入到橙色阶段。这些重新分类从1月11日起开始生效。


（三）亚马孙州人员流动临时限制措施

1月14日，巴西亚马孙州州政府签发第43.282号法令，宣布自当日起10日内在该州公共场所及道路实行人员流动临时限制措施，限制出行时间为每日19点至次日6点，期间仅允许极特殊的必要出行，如食品、药物、医疗用品等生活必需品运输；药物药品及医疗用品递送服务；向老幼病残等特殊人群提供护理协助；新闻从业者；前往卫生部门接受急救；从事疫情防控工作的公务人员及医护人员；确需现场办理或履行行政、司法传令前往警察局或司法部门等公共机构的人员；其他性质类似且因正当理由出于不可抗需要出行的情况。


（四）巴西临时取消注射器和针头进口关税和反倾销措施

根据巴西卫生部的要求，巴西经济部外贸委员会特别会议决定，为保证新冠疫苗接种使用，巴西政府决定临时将注射器和针头进口关税降为零。会议决定，暂时中止执行对原产于中国的一次性注射器的反倾销措施，有效期至2021年6月30日。巴西政府此次将进口关税降为零的产品包括5个税号，303种商品，原进口税率为16%。实行进口零关税的有效期至2021年6月30日。


（五）巴西经济部限制注射器和针头出口

巴西经济部外贸秘书处2020年12月31日发布决定，自2021年1月1日起，将注射器和针头纳入需要特别许可才能出口的产品清单。经济部采取上述限制出口措施主要是由于原料采购困难。2020年4月公布后经调整的需要特别批准才能出口的产品清单还包括：手套、防护口罩、呼吸机等用于抗击疫情用的医疗产品。目前巴西需要采购3.31亿支注射器和针头。


（六）巴西提前两天开始全国新冠疫苗接种计划

巴西国家卫生监督局在当地时间1月17日宣布，给予中国北京科兴中维生物技术有限公司研发的新冠疫苗——克尔来福的紧急使用许可。国家免疫计划原计划于20日开始实施。然而，在各州州长的要求下，该计划被提前到18日下午开始。当地时间18日巴西卫生部门宣布，巴西正式在全国开始新冠疫苗接种。首批疫苗的接种人群包括医护工作者、福利院的老年人和残障人士，还有原住民社区居民。


三、风险分析与总结

（一）受疫情影响，巴西经济形势不容乐观

在无法有效控制疫情的情况下，巴西经济始终无法得到有效提振。根据经合组织近期发布的报告，预计2020年巴西经济将下降5%，2021年和2022年将分别增长2.6%和2.2%。此前，巴西央行预计2020年巴西经济降幅为4.4%，2021年和2022年增幅分别为3.5%和2.5%。根据经合组织的报告，2020年巴西私人消费将下降6.2%，政府消费下降4.8%，固定资产投资下降5.1%，失业率13.6%，通胀率3.8%，公共债务占国内生产总值的比重将达91.4%。巴西总统博索纳罗在1月5日面向部分支持者讲话时表示，巴西已陷入破产，作为总统，他已无能为力。


（二)巴西消费需求下降，我国对巴西出口受到冲击

自2009年起，中国连续十一年稳居巴西第一大贸易伙伴。2019年，中国为巴西第一大出口市场和第一大进口来源地，巴西是中国在拉美地区最大贸易伙伴。巴西对华出口主要产品为大豆、石油、铁矿石等，自中国主要进口产品为船舶、机械、电子设备等。由于疫情导致巴西内需下降，2020年1-10月，中国对巴西出口268.86亿美元，同比下降3.4%。由于疫情持续扩散，预计短期内巴西自中国进口将继续呈下降趋势，特别是机电产品。


（三)雷亚尔汇率持续贬值，贸易风险上升

新冠肺炎疫情暴发以来，由于国际大宗商品市场波动及巴西国内形势不稳定性、不确定性上升等因素影响，外商信心不足，外资持续流出，巴西货币雷亚尔兑美元持续下滑，2020年以来货币贬值近30%。鉴于此，买方因汇率变动损失而拖欠货款的风险也将明显上升。


（四）巴西医疗物资进口政策仍存在不确定性风险

随着疫情发展，巴西不断加强国内医疗物资供应能力，宣布临时将注射器和针头进口关税降为零，同时暂时中止执行对原产于中国的一次性注射器的反倾销措施，我国对巴西医疗物资出口机会增大。然而，在这种情况下，巴西政府对医疗物资采取反倾销措施的风险依然存在，且此前已经发生过类似案例。早在2020年3月底，为了对抗新型冠状病毒肺炎，巴西经济部门宣布，将自3月26日至9月30日的期限内，免除来自多国的61种医疗设备产品的进口费用。然而5月巴西有关部门发布公告称，应巴西国内企业的申请，将对原产于中国、美国等国的塑料真空采血管启动第一次反倾销日落复审立案调查，而塑料真空采血管就被包含在前述61种医疗设备产品之中。


鉴于此，建议相关进出口企业持续关注和跟踪巴西市场疫情和经济形势的变化；密切关注巴西市场走势以及当地进口政策的变化；审慎处理新订单特别是新客户订单，尽量采用信用证等风险较小的收付款方式；建议企业用好用足出口信用保险，切实保障自身利益；如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。

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