越南、德国、马来西亚、菲律宾等国风险预警信息

越南

政治：越南政府明确 2019 年六大优先工作任务

1 月 2 日越南总理阮春福发表新年署名文章，提出要在 2018 年取得的成就基础上，2019 年成为实现各领域的“突破之年”，所有人应努力取得“最高成就”。提出六个优先工作任务：首先，注重经济发展，巩固宏观经济；第二，文化和社会发展必须与经济发展同步；第三，加强资源和环境管理，并采取措施应对气候变化和自然灾害。修订土地法，对违反土地管理和采掘活动规定的行为进行更严格的控制和更严厉的惩罚；第四，加强电子政务建设和行政改革，更严格执行反腐败法；第五，继续巩固国家安全和秩序，确保国防和安全；第六，加强公众媒体宣传工作，创造“社会共识”。

经济：越南正式实施 CPTPP

1 月 14 日，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP）在越南生效。越南国会于 2018 年 11 月 12 日通过了批准该协议的决议。越方认为，CPTPP 是具有全面、平衡、高标准的承诺，将有助于加强成员经济体之间的互利联系，促进亚太地区的贸易、投资和经济增长。

根据越南计划投资部所公布的数据显示，到 2035 年，CPTPP 将增加越南 GDP增加 17 亿美元，增加出口 40 多亿美元，分别增长 1.32％和 4.04%。该协议将为越南贸易开辟新机遇，为推进国内经济体制改革和改善商业环境创造更多动力。

据悉，CPTPP 将创造覆盖 5 亿人，GDP 总和超过 13.5 万亿美元，占全球 GDP13％

的庞大市场。CPTPP 逐步取消 98％的农业和工业产品关税，放宽投资法规并加强对知识产权的保护。l

越南本土配套工业企业亟待发展

近日，越南总理阮春福指出，要逐步提高越南配套产业的生产能力，要到2020 年拥有具有竞争力的配套工业产品，满足生产和本地消费 45%的需求。有统计数据表明，越南现有 1800 余家零配件供应商，但是只有 300 家企业参与到跨国公司的供应链中，越南本土供应商并未积极寻求加入外商投资企业的供应环节

法律：越南 7 月上调最低工资水平

越南国会通过第 70 号决议（70/2018/QH14），宣布自 2019 年 7 月起最低工资水平从 139 万越盾（约合 60 美元）提高到 149 万越盾（65 美元）。根据该规定，从 2017 年 7 月 1 日起，对于基于合同雇佣的劳动者，适用的区域性最低工资水平调整为：第一区，418 万越盾（约合 180 美元）；第二区，371 万越盾（合 160 美元）；第三区，325 万越盾（约合 140 美元）；第四区，292 万越盾（约合 125 美元）。本轮调整比上年工资调整增加了 6.8-8.5 美元左右。此外，国会要求政府根据相关规定调整养老金、社会保险以及月度津贴，并对为国家解放和独立战争的有功人士增加津贴。

德国

安全：社会分歧引左右翼暴力事件频发

2018 年 12 月 31 日晚至 2019 年 1 月 1 日晨，德国西北部北威州（NRW）博特罗普市(Bottrop)与埃森市（Essen）多地，1 名 5 德国男子驾车多次实施冲撞行人仇外袭击，造成包括叙利亚公民和阿富汗公民在内的 4 人受伤；该男子在被捕时发表种族主义与仇外言论。

1 月 3 日，德国东部萨克森州（Sachsen）德伯尔恩镇（Döbeln），新兴右翼民粹政党“德国选择党”（AfD）办公室外，发生爆炸，未造成人员伤亡，但建筑物及相邻房屋、停在附近的货车受损。当局已逮捕 3 名德国疑犯，或系左翼激进分子。

1 月 4 日下午，北威州最大城市科隆(Köln)市中心火车站及科隆大教堂附近发生枪击，警方逮捕 1 名疑犯，另有数名开枪疑犯在逃；警方认为该事件可能系摩托车帮派间枪战。

1 月 7 日，德国西北部不来梅州（Bremen）首府不来梅一处剧院附近，德国联邦议院议员、“德国选择党”当地领导人弗兰克-马格尼茨（Frank Magnitz）遭 3 名男子当街暴力殴打；警方推断，该袭击带有政治动机。未来数月，不排移民相关社会问题以及 AfD 政策再次引发排外情绪高涨、右翼与左翼团体间冲突的可能。

l 八大机场罢工搅乱上千航班

德国《图片报》1月15 日称，德国境内 8 座机场当天因为安检人员大罢工取消了上千架次航班。德国机场协会批评，大罢工不仅给乘客带来“恐怖体验”，也有损德国作为旅游目的地的形象。罢工从 15 日凌晨 2 时开始，一直持续到晚8 时。参加罢工的包括来自法兰克福、慕尼黑、汉诺威、汉堡等 8 个机场的乘客、行李和货物安检人员。他们穿着黄背心，举着“更多的工资，更多的安全”等标语，吹着口哨在机场区域游行示威。

政策：欧盟采取严厉举措打击跨国公司避税

1 月 1 日起，欧盟规范跨国公司在成员国之间转移利润或利息支出的一系列措施正式生效。措施 2016 年通过，旨在挤压跨国公司的避税空间，防止利用成员国的的税收漏洞同比纳税义务。2016 年初，欧委会针对“巴拿马文件”揭露的情况，出台了三大应对措施：所有欧盟成员国都应将跨国公司转移到避税区的利润进行征税，应引入“利率上限”，避免跨国公司通过贷款利息支出进行过量税收抵扣，过度利用税盾效应，应致力于共同协商解决新的税收问题。

马来西亚

政治：马来西亚与新加坡港口边界问题持续升温

近日，新加坡与马来西亚的领空与港口边界问题持续升温。1 月 16 日，新加坡外交部长维文正式发表声明说，马来西亚去年底突然单方面宣布扩大新山港界，还将巴西古当上空划为永久飞行管制区，这两个举动破坏了两国多年来维持现状。他认为马方行为不仅不利于双边关系的发展，还可能造成一方采取行动、另一方又采取反制的恶性循环。

l 马来西亚产生新最高元首

当地时间 1 月 24 日，59 岁的马来西亚彭亨州苏丹阿卜杜拉·苏丹艾哈迈德·沙阿任第 16 任马来西亚最高元首。1 月 31 日上午正式宣誓就任该国第 16任最高元首。马来西亚实行君主立宪联邦制。最高元首为国家元首、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅，由统治者会议从马来西亚 9 个州的世袭苏丹或州统治者中选举产生，任期５年。本月 6 日第 15 任最高元首穆罕默德五世辞职。

l 马来西亚强势拒绝签证，冲突延伸进入亚洲

近日，马来西亚政府拒绝向以运动员发放签证、阻止他们去马国参加世界残障游泳锦标赛。该行为已经严重违反“奥林匹克精神”的行为，是必须予以严厉控诉。以色列外交部发言人指责马来西亚总理马哈蒂尔，是狂热的反犹太人主义者，这对于整个奥林匹克精神完全不符。因此，以色列要求奥组委对其行为予以谴责，并且希望马方能够立即改正。

经济：亚开行下调马来西亚经济增长预期

亚洲开发银行在上个月发表的分析报告中下调了 2018 年和 2019 年马来西亚经济增长预期，将 2018 年马来西亚实际 GDP 增长预期从 5%下调至 4.7%，2019 年则从 4.8%略微下调至 4.7%。亚开行指出，东南亚大部分国家基建开销保持强劲，然而马来西亚却在下滑，加上全球出口需求趋缓也给经济增长带来冲击，尤其是贸易伙伴需求放缓，可能给马来西亚的制造业带来较大不利影响。马来西亚政府积极推动消费增长，但因采取更谨慎的燃油补贴政策，并取消了多个公共投资工程，对消费的促进效果十分有限。同时，中美贸易紧张给商业投资造成压力，增加了投资不确定性并导致出口放缓。

菲律宾

政治：棉兰老岛建“邦萨摩洛自治区”进行两阶段公投

2019 年 1 月 21 日和 2 月 6 日，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）的棉兰老穆斯林自治区（ARMM）及周边地区计划就《邦萨摩洛组织法》(Bangsamoro OrganicLaw，BOL)法案举行两阶段全民公投，旨在推进政府与菲南地区武装的和谈进程，恢复当地的和平与稳定。该法案主要内容包括：建立“邦萨摩洛自治区”（BARMM）以取代棉兰老穆斯林自治区（ARMM），赋予新自治区更大的自治权，包括地方政府议会立法权、开采天然资源权、较自由的税收政策等。第一阶段，投票在原棉兰老穆斯林自治区（ARMM）举行；第二阶段，投票计划在有意加入新自治区的北拉瑙省（Lanao del Norte）、哥打巴托省（North Cotabato）等地区。

目前，当局已在棉兰老岛敏感区域部署大量警力维稳，但仍不排除发生政治暴力

冲突与滋扰袭击的可能。

棉兰老岛地区最大武装组织“摩洛伊斯兰解放阵线”（MILF，“摩伊解”）领袖曾表示，一旦该法案全面执行，该组织将逐渐解除武装。该组织领袖日前重申，如果 BOL 法案在公决中通过，叛乱分子将交出三分之一的武器，以示诚意。但诸如“阿布沙耶夫组织”（ASG）、“莫洛国伊斯兰自由斗士”(BIFF)等其他分离势力并未参与该和解协议，或发动小规模爆炸袭击，以扰乱公投。此外，针对该法案持不同立场的支持者间可能发生示威骚乱与滋扰袭击，包括：对竞选集会和投票站的袭击、以及针对支持该法案的知名当地人物的袭击等。未来数月，菲南地区安全形势料依然严峻，值得中方在外人员持续与高度重视。

安全：菲律宾教堂连环爆炸案致百余人死伤

1 月 27 日，菲律宾西南部苏禄省霍洛市卡梅尔山圣母大教堂遭受 2 起炸弹袭击，造成包括平民与士兵在内的至少 20 人死亡，包括平民、士兵、警察在内的至少 82 人受伤。事后，极端组织“伊斯兰国”（IS）对该连环爆炸事件认领宣责，声称系“两名殉道者”反对“十字军圣殿”发动的袭击。而菲军方则表示，幕后黑手系菲南反政府武装“阿布沙耶夫组织”(ASG)下属 Ajang-Ajang 派系成员；数月前，菲军方情报部门曾截获 ASG 武装分子图谋炸毁霍洛市中心其它地区的计划。未来数日与数周，仍不排除菲南地区再次发生类似袭击事件的可能。

当前，菲律宾国内社会治安状况较差，枪支泛滥，刑事案件、绑架及恐怖袭击时有发生；菲南部棉兰老岛，伊斯兰教极端分子仍较为活跃，马巫德组织（Maute）、阿布沙耶夫组织（ASG）、“莫洛国伊斯兰自由斗士”（BIFF）等均已宣誓效忠“伊斯兰国”（IS），该岛戒严令将至 2019 年 12 月 31 日；近年来，菲地方势力尤其是南部地区争斗加剧，绑架、凶杀、盗抢等案件呈快速上升趋势，涉及华侨华人的恶性案件也居高不下，社会不安定因素料长期存在。

经济：惠誉将菲律宾评级维持在投资等级的 BBB 级

惠誉发布最新的评级报告，将菲律宾评级维持在投资等级的 BBB 级。报告认为，菲律宾国内需求旺盛，基础设施投资大幅增加，经济增长前景相对乐观，长期外币借贷违约可能性较低。但相较于其他同级国家，其人均收入水平较低、商业环境欠佳、政府治理水平较低。预计 2019 年和 2020 年菲 GDP 仍保持强劲增长，增速可能达到 6.6%左右。

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