福建自贸区发布30项创新举措

一、福州片区（4项）

1、企业设立实行“一表申报、一口受理、一证三码”。即把企业对商务、工商、质检、税务等部门原来要分别提交的书面材料整合成一张表格，在自贸试验区福州片区门户网站设立一口受理平台，并将企业营业执照注册号、税务登记证号、组织机构代码同时写在营业执照上，以真正实现三证合一。该做法将极大地简化办理手续，办理时间从原来至少需要15个工作日缩短为3个工作日。

2、全国率先试点推行“一掌通”3A移动税务平台。该平台是基于福建移动4G无线政务专网的智能手机技术应用创新项目，在全国税务系统率先采用移动数字证书技术，包括纳税人端和税务干部端两大功能区，能够实现在任何时间、任何地点办理任何税务事项，可称为“掌上税务局”。

3、对整车进口口岸非中规车业务，实行“分类管理、验证改装、事后监管”的检验检疫监管模式。

4、创新金融服务，发展跨境电子商务，拓展东盟水产品交易所功能。

二、平潭片区（13项）

5、率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”。取消实行商事主体名称预先核准制度，向社会公众开放商事主体名称库，在全国率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”。首创允许商事主体在名称中使用“汉语拼音字母”、“阿拉伯数字”、“英文字母”等作为企业字号，允许在拟设集团的母公司名称中先行使用“集团”字样，允许商事主体名称中不体现行业特征等。该项举措将使申请人足不出户就可以在互联网上(登录福建工商红盾网平潭商事主体名称自助申报系统)自行查询选择企业名称，并申请登记。经自助查重并选用的名称有限期为10天，申请人可以申请延期，最长不超过6个月。该项措已于今年2月开始试行。

6、率先试行企业联络地址登记制度。改变过去对申请注册企业一律要求提供房产证或者房屋租凭合同等经营场所使用证明的做法，对无需经营场所或暂不需要经营场所的商事主体，允许其只提供一个能够满足文书送达和工作联系需要的联络地址，即可办理注册手续。该举措属于全国首创，简化了注册手续，降低了准入门槛，减轻了企业负担，有利于激发市场活力，吸引更多商事主体投资创业。该举措已于今年3月启动。

7、率先对台企试行“台商协会总担保制度”。该项改革创新举措的制度设计是：作为台商协会的会员企业，只要缴纳一定保证金，就可以享受由台商协会提供的总担保。这一担保制度与一般情况下进出口货物收发货人向海关提交担保有明显不同：一方面，担保主体是台商协会，而非进出口货物收发人自身，担保的安全性和有效性明显提高，企业依法履行相关义务得到有效保障；另一方面，台商协会提供的是总担保，而非普通担保，在总担保有效期内，企业多次办理相同海关事务，无需再逐次提供担保，有利于简化行政手续，减轻企业负担，同时也减少了企业的资金占用。

8、率先采信台湾认证认可结果和检验检测结果。2014年12月，福建出入境检验检疫局正式在平潭启动采信台湾认证认可结果和检验检测结果试点，对获得台湾“财团法人全国认证基金会(TAF)”认可且经省检验检疫局调查确认的商品验证登录机构和检验检测机构所出具的结果报告，均予以采信。此外，检验检疫部门还将适时公布采信进口台湾产品名目以及认证机构和检验检测机构目录，并根据实际情况进行动态调整。据悉，检验检测单方面采信境外第三方检验检测认证结果在国内尚属首次。

9、在实施动植物检疫审批负面清单管理的基础上，授予福建检验检疫局审批平潭进口台湾水生动物检疫。

10、对原产于台湾的预包装食品、化妆品实施“快审快核”的标签审核模式。

11、对台湾进口水果实施“边抽样检验、边上架销售”的检验检疫模式。

12、创新台湾输大陆商品快速验放机制。除国家禁止、限制进口的商品、废物原料、危险化学品及其包装、散装商品外，区内进口原产于台湾的工业品简化手续。对平潭与台湾之间进出口商品原则上不实施检验，检验检疫部门加强事后监管。

13、在“一表申报、一口受理、一照一号”的基础上，实行“一章审批、印章即刻、立等可取”的服务模式，进一步方便企业。

14、试行“先放行后报关”模式。允许企业借助新舱单系统数据向海关进行入境申报，海关对舱单审核、查验后直接放行货物，企业再报关、缴税。

15、对台小额商品交易市场内进口原产台湾药品、化妆品、医疗器械简化审批手续，快验快放。

16、深化外债比例自律管理试点，区内中资企业借用外币外债资金可按规定结汇使用。

17、自贸试验区内外商直接投资项下外汇资本金意愿结汇。

三、厦门片区（7项）

18、企业注册“一照一号”登记制度。“三证合一”是商事主体登记注册过程中，将原来由市场监管、质监、国地税三个部门分别审批发放的营业执照、组织机构代码证、税务登记证进行整合，统一发放营业执照，相关部门实现数据交换、信息共享，进一步减少准入环节。“一照一号”登记制度的实行，大大简化了审批环节，缩短了审批时限，减轻了企业负担，提升了投资贸易便利化水平，为全市、全省，乃至全国范围内的“三证合一”登记制度改革积累可复制、可推广经验。今年3月26日，在自贸试验区新设企业已正式试行“一照一号”登记模式

19、厦门海关、国检“一站式”检验平台。厦门海关与厦门检验检疫局双方合作，已经在厦门东渡海天码头试运行关检共用“一站式”查验平台，海关、检验检疫部门需要对同一进出口货物进行查验时，关检同时进场、联合查验、监管互认。 “一站式”查验改革真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关新模式和关检“信息互换、监管互认、执法互助”，为企业节省了通关时间和成本，促进了贸易便利化。据了解，实行一次开箱查验后，每箱可节约成本600元，节约查验时间24小时。

20、建设自贸试验区综合服务平台，为企业提供投资设立、工商变更、纳税服务、社保缴交、海关检验检疫登记、进出口经营权备案、“多规合一”申报、信用查询、公章刻制、报关、报检、金融服务等全方位、“一站式”服务。

21、打造两岸移动互联网联盟，创新两岸冷链物流市场合作机制。

22、创新监管模式，发展文化保税业务，建设文化保税展示交易中心和收藏品交流中心。

23、大力支持发展融资租赁、商业保理等非银行金融业务和对台离岸业务。

24、创新区域管理，推行“多规合一”城市治理体系。促进统筹城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划，以及环境保护规划等基于自贸试验区内空间布局的衔接与协调。

四、福州、平潭、厦门三个片区（6项）

25、对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。负面清单以外领域，外商投资项目实行备案制，外商投资企业设立、变更及合同章程审批改为备案管理。

26、率先推行电子营业执照。加盖登记机关电子印章，赋予企业“电子身份”，方便企业商务交易、办理行政事务手续。

27、实施卡口智能化管理。对智能化卡口识别条形码系统进行改造，实现车辆过卡自动对比、自动识别、自动验放等智能化管理。

28、在海关特殊监管区内企业可在自贸试验区内开展保税展示交易业务。

29、对台湾地区输入区内的农产品、食品等产品试行快速检验检疫模式。

30、发布福建自贸试验区第一批18项规范性文件。

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