关于印发南安市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行规定的通知

南安市人民政府办公室关于印发南安市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行规定的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区管委会，市直有关单位，有关银行金融机构及准金融机构：

为促进我市经济金融平稳健康发展，进一步规范、完善房地产等财产抵（质）押登记制度，经市政府第35次常务会议研究同意，现将《南安市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻实施。

                    南安市人民政府办公室

                         2014年8月27日

南安市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行规定

为有效防范和化解抵（质）押融资风险、拓宽融资渠道，促进我市经济金融平稳健康发展，进一步规范、完善房地产等财产抵（质）押登记制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公司法》、《房屋登记办法》、《土地登记办法》、《机动车登记规定》、《船舶登记条例》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》等规定，结合我市实际情况，制定本暂行规定。

一、用语含义

本暂行规定所指房地产等财产抵（质）押包含但不限于房产、土地使用权、林权、机动车、船舶、机器设备及其他动产、股权、商标专用权、著作权、专利权等法律、行政法规规定可以设定抵（质）押的所有财产或权利，上述财产或权利均可作为抵（质）押、反担保抵（质）押、顺位抵（质）押的抵（质）押物依法办理抵押登记或出质手续。

二、基本原则

（一）房地产等财产抵（质）押登记应当遵循依法、平等、自愿和诚实信用原则。

（二）依法设立的房地产等财产抵（质）押受法律保护。

三、抵（质）押权人

抵（质）押权人可为接受房地产等财产作为债务人履行债务担保（反担保）的金融机构，也可为自然人、非金融机构法人或者其他组织（包括但不限于融资性担保公司、典当行、小额贷款公司等准金融机构）。

四、反担保及抵（质）押登记

第三人为债务人向债权人提供担保、债务人以自己或他人的房地产等财产提供反担保的、第三人为反担保抵（质）押权人；债务人或提供反担保财产或权利的当事人为抵（质）押人。反担保适用《担保法》中担保的有关规定，各当事人可以共同向房管、国土资源、工商、车管、农海、林业等登记主管部门申请办理抵押或出质登记，并对申请材料的真实性、合法性、有效性、完整性承担法律责任。

五、顺位抵（质）押登记

顺位抵（质）押权登记，是指已设定抵（质）押权的房地产等财产，抵（质）押人再次申请将该房地产等财产依法抵（质）押给其他抵（质）押权人而申请的抵（质）押权登记。

（一）房地产等财产设定抵（质）押权后，该房地产等财产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次申请抵（质）押。

（二）同一房地产等财产设定两个以上抵（质）押权的，以抵（质）押登记申请先后为序办理抵（质）押登记，登记时间在先的抵押权顺位在前。

（三）以已设定抵（质）押权的房地产等财产再次申请抵（质）押登记的，除按规定提交办理抵（质）押登记应提交的材料外，当事人还应当提交抵（质）押权人已知晓抵（质）押标的物之前已设定抵（质）押权事实的书面说明。

（四）凡抵押人与顺位在先的抵（质）押权人签订的抵押合同，对顺位抵押（再抵押）作出限制性条款约定的，抵（质）押人还应当提供顺位在先的抵（质）押权人同意设立后顺位抵（质）押权的书面文件。

（五）抵（质）押权人协商变更抵押权顺位，应持抵（质）押权顺位变更协议书，会同抵（质）押人共同申请抵（质）押权顺位变更登记。

（六）顺位抵（质）押权担保的债权数额，不得超过顺位抵（质）押权申请双方协商确定的抵（质）押物价值减去已担保债权数额后的剩余价值。

六、抵（质）押物价值

房地产等财产抵（质）押物的价值可以由抵（质）押当事人委托具有评估资质的中介机构进行评估确定，也可以由抵（质）押当事人以市场价值为基础协商议定，风险自当。法律、法规另有规定的，依照其规定。各登记机构凭相关要件办理相应的登记手续。

七、关于融资性担保机构

（一）支持融资性担保机构办理顺位抵押登记。金融机构（商业银行）应支持抵押人利用抵押物剩余价值向融资性担保机构提供反担保，允许融资性担保机构作为顺位在后的抵押权人办理抵押登记。

（二）允许金融机构向担保机构转让主债权。为切实降低融资性担保机构的担保风险，当债务人到期未能履行债务，出现融资性担保机构代偿请求情形时，允许金融机构先将主债权及相应房地产等财产抵（质）押权转让给融资性担保机构，使融资性担保机构取得优先受偿的权利。相应登记机关应及时办理转移登记手续。

（三）制定民间借贷（自然人之间）和融资担保示范合同文本。市金融办、经贸局分别指导制定民间借贷和融资担保示范合同文本，明确借贷、抵押当事各方的权利和义务，规范议价行为和抵押担保行为，保障债权人和债务人、抵押权人和抵押人的合法权益。

（四）建立规范的行业监管和行业自律体系，禁止任何企业未经许可擅自开展融资性担保业务，禁止担保机构及其从业人员参与高利放贷。

八、登记主管部门工作要求

（一）房管、国土资源、工商、车管、农海、林业等相关登记主管部门应依照国家法律法规的规定，积极主动落实办理相关抵（质）押登记制度的部门职责。在与现行法律、法规不相抵触前提下，应积极受理、办理当事人的抵（质）押登记申请，遵循支持发展和规范管理相结合原则，优化服务，缩短时限，简化流程，提供便利。对中小企业房地产等财产低（质）押登记开辟绿色通道“立等可取”，对同一银行的抵押权注销与设立登记实行“一并办理”。

（二）各登记主管部门应根据本暂行规定，落实制定各自办理抵（质）押登记业务的具体操作办法与流程，并公布实施。

九、本暂行规定授权南安市住房和城乡建设局负责解释。

十、本暂行规定自2014年9月1日起实施。

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