儿童用品壁垒升级 产品出口阻力增大

　　一是技术贸易壁垒的影响面快速增大。从2013年各国出台的儿童用品技术性贸易措施来看，除了传统的玩具等商品外，婴儿学步车、儿童食品包装及儿童服装等商品都成为各国技术贸易壁垒的针对对象。如受双酚A风波影响，澳大利亚、美国、瑞典、法国等国相继发布禁令，禁止儿童食品包装及其涂层含有双酚A。从出台技术性贸易措施的国家来看，不仅欧盟和美国不断加严原有的儿童用品法规，印度尼西亚、乌克兰、瑞典、埃及等新兴市场国家也纷纷出台了一系列针对儿童用品安全的技术壁垒，影响面快速增大。 

　　二是技术贸易壁垒的内容要求日益严苛。从技术贸易壁垒的内容来看，传统的物理和机械要求仍是各国关注的首要目标，且要求和限制范围不断趋严，如欧洲标准化委员会2013年对玩具安全标准EN71进行了修订，根据产品的声音暴露时长等特征，对语音玩具、打击乐器等发声玩具提出新的要求。而有害化学物质的限制则成为近年来儿童产品技术贸易壁垒的新焦点。2013年以来，各国针对儿童用品的有害化学物质出台了大量技术贸易壁垒。如在婴儿及儿童食品包装中禁用双酚A已成各国共识，对玩具及消费品中阻燃剂、多环芳烃等物质的限制也开始受到关注。埃及、印尼等发展中国家也开始效仿发达国家对纺织品和玩具等商品中的偶氮染料和甲醛等化学物质进行立法限制。 

　　三是技术贸易壁垒的应对难度不断增大。随着各国技术贸易壁垒的不断完善，出口企业的应对难度也不断增大，以常规检测为主的传统应对模式已逐渐不能满足要求。一方面，不少国家对产品的检验检测机构提出了各种限制要求，无形中增大了企业的应对成本。例如印度尼西亚工业部2013年2月开始实施一项针对儿童服饰中偶氮染料和甲醛含量的强制性标准，进口商和制造商被要求通过产品认证机构（LSPro）授权的测试实验室或印尼外交部指定的技术机构证明合格。另一方面，某些特殊产品的要求已难以通过常规检测进行应对。如欧盟2013年3月开始实施的木制品FSC强制性法规使得企业的材料来源合法性要求大大提高，可能对我国出口木制玩具产业发展造成困扰。而美国CPSC拟出的婴儿推车安全标准对产品十余种风险模式下的安全性提出要求，企业的产品设计和安全评估难度也大大增加，很难通过检测简单应对。 

　　据不完全统计，2013年1－11月，宁波地区仅玩具、童车等儿童产品出口已逾5亿美元，且发展态势良好。随着全球消费市场安全意识的提高，儿童用品的技术贸易壁垒要求将会日趋完善和严格。建议出口企业及早应对，加快转型，把好三关： 

　　一是把好客户沟通和信息收集关。技术贸易壁垒已经成为出口企业的拦路虎，企业对于新市场和新客户务必要加强沟通，利用各种平台收集了解国外的市场准入要求和技术贸易壁垒信息，并结合自身的产品类别，寻求专业技术人员进行解读和产品风险评估，从观念上强化出口风险防范意识。 

　　二是把好产品设计和选材关。合格产品的前提是正确的设计和合理的选材。企业要根据市场国的要求从产品设计环节和材料选择环节入手，在生产线前化解风险。必要时应委托专业机构对产品的牢固性、稳定性和安全性等项目进行符合性评估，原材料应对照标准要求选择安全、健康、环保的材料，对增塑剂、偶氮等高风险指标应建立有效的抽检防范机制，避免因化学指标不合格等问题导致召回、通报或退货等风险。 

　　三是把好生产管控和产品检测关。企业要加快转型升级，逐步采用高新技术和清洁工艺，落实良好生产规范，杜绝生产过程的原辅料污染和生产工艺不稳定造成的产品质量隐患。新产品出口前应委托合适的第三方检测机构按照输入国法规和标准要求进行全面检测，同时要注意警示标签等细节问题符合进口国要求，通过优质产品塑造优良的品牌形象。 

特别推荐