商务部：加快统一内外资法律法规

   为建立统一开放的市场体系，商务部已与国家税务总局牵头，会同有关部门制定了一个工作方案，确定了当前需要解决的突出问题和初步的工作思路。

   在昨日的商务部例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳表示，当前中国社会主义市场经济体制虽然初步建立，但经济活动中仍存在不少市场壁垒。

   比如，一些地方要求跨地区经营的企业必须在当地组建独立法人机构，加重了企业负担；对外地产品或服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格，或实行歧视性收费标准；滥用行政权力，限定单位或个人购买指定的产品、服务；在招投标活动中存在限制、排斥外地企业参与等。

   “类似的情况严重影响了市场对资源配置发挥决定性作用，抑制了市场活力，损害了企业和消费者的合法权益。”沈丹阳说。

   十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。此前《国务院机构改革和职能转变方案》也提出，要“消除地区封锁、打破行业垄断，维护全国市场的统一开放、公平诚信、竞争有序”。

   沈丹阳表示，接下来，将按照十八届三中全会精神，研究采取更有针对性的措施，比如从完善法律法规、建立考核评价机制、健全社会监督机制等方面入手，争取尽快建立起一个能够从根本上解决突出问题的长效机制。

   《决定》还提出，要构建开放型经济新体制，放宽投资准入。数据显示，2013年前10个月，外商投资新设立企业18184家，同比下降9.18%；实际使用外资金额970.26亿美元，同比增长5.77%，连续9个月保持增长。10月当月，全国实际使用外资金额84.16亿美元，同比增长1.24%（未含银行、证券、保险领域数据）。

   沈丹阳说，近期相关部门将加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。这是中国外商投资管理体制改革的重大举措，有利于建立统一、公平、透明的投资准入体制。

   同时，沈丹阳还表示，将推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域，以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

   下一步，中国还将鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。与此同时，更加注重引进先进技术管理经验和高素质人才，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。

   “我们还要研究建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量和综合效益转变。”沈丹阳说。

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