TÜV SÜD 专家解读REACH授权清单的最新发展

摘要：欧盟REACH授权清单将新增五种高关注物质（SVHCs），包括了N,N-二甲基甲酰胺（富马酸二甲酯）、偶氮二甲酰胺（ADCA）、4 - （1,1,3,3 - 四甲基丁基）苯酚，乙氧基化的（4 - 叔丁基OPnEO）等。另一颇具争议性的物质——十溴联苯醚 (decaBDE)，作为阻燃剂被广泛用于电子、纺织品和塑料等行业，可能在不久的将来也列入到清单中。一旦其列入清单，将对电子、纺织和塑料等产业以及阻燃剂行业将产生深远的影响。

欧洲化学品管理局（ECHA）已经完成了针对五种高关注物质（SVHCs）的公众咨询，这五种物质将被推荐给欧洲委员会（EC），纳入REACH授权清单（附录14）。为期 3个月的公众咨询已经在2013年9月23日结束。 

最初的建议草案包含六种物质；然而，十溴联苯醚 (decaBDE)很快就被撤回，因为挪威已经提交了一份提案把该物质定性为持久性有机污染物（POP）并列入斯德哥尔摩公约, 该限制适用于全球多个国家。为了配合挪威的提案，ECHA已经着手准备，根据REACH法规附件XVII限制十溴联苯醚。

对于授权清单中列出的每种高关注物质（SVHC），都有一个指定的日期称为“日落日期”。在此日期之后，只有经EC授权，才允许销售和/或使用授权清单中列出的SVHC。进口这些物质和混合物到欧盟，以及在制造物品过程中使用这些物质和混合物，必须取得授权。然而，该规定并不适用于进口的物品。

为涵盖授权清单上的物质，ECHA首先排好物质的优先次序，从候选清单上选择SVHC，然后进行公众咨询。 ECHA向EC提出正式提议，EC将决定是否采纳其提议。如果提议被采纳，那么将对附件XIV作出修订，并在欧盟公报上发表。

授权清单目前包含了22种物质。

TÜV SÜD 专家指出，进口物品（即有特定形状和功能的产品）中所含的上述任何需授权的物质清单物质，如果是在欧盟以外添加的，则该物品不受授权程序的管制。但是对于这种情况，ECHA将同样会评估包含需授权物质的物品是否对人体健康或环境造成潜在风险，并将其列入REACH法规附件XVII及REACH的高关注物质SVHC清单中以进行要求和限制。因此，对于需授权物质，要及时进行授权申请，并进行核查和控制；而对尚未列入授权清单中的SVHC，也应有针对性地及早应对，排除潜在的违规风险。

十溴联苯醚是一种具有争议性的持久性有机物，作为阻燃剂被广泛用于电子、纺织品和塑料等行业。2005年10月欧盟委员会不顾RoHS指令中第五条的规定，单方面对十溴联苯醚的使用限制进行了豁免。2008年4月1日，欧洲共同体法院（ECJ）做出判决，认为欧盟委员会同意将溴代阻燃剂十溴联苯醚列入2002/95/EC（RoHS指令）豁免清单的做法是无效的。虽然欧盟法规至今对十溴联苯醚没有明确统一的市场监管方法和检测标准，但挪威以及美国多个州已经禁止使用。随着阻燃剂无卤化趋势的加速，对电子、纺织和塑料等产业以及阻燃剂行业将产生深远的影响。

表格 A：五种已完成了公众咨询的SVHCs

参考：

关于此次公众咨询，ECHA的 新闻稿：

http://echa.europa.eu/view-article/-/journal_content/title/public-consultation-on-inclusion-of-new-substances-in-the-authorisation-li-1 

DecaBDE被撤回的相关文件：

http://echa.europa.eu/documents/10162/eaa1b117-d017-4446-bb3b-5497bd1c478a

这些SVHCs 覆盖的范围细节列在目前的候选清单中：

http://echa.europa.eu/web/guest/candidate-list-table

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